Команда Кухарука создает институции, минимизирующие риски

Югорские муниципалитеты переходят на одноуровневую систему местного самоуправления. Данное решение принято сегодня на заседании Совета по развитию местного самоуправления в Югре с участием глав, председателей городских и районных дум. Нововведение предполагает передачу полномочий администраций городских и сельских поселений, входящих в состав района, на уровень муниципалитета. Губернатор ХМАО Руслан Кухарук подчеркнул, что в результате взаимодействие граждан с органами власти станет более централизованным, а принятие решений – оперативным.

Ситуацию прокомментировал ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций, эксперт Центра ПРИСП Алексей Громский.

Основное преимущество перехода на одноуровневую систему местного самоуправления в случае с Ханты-Мансийским автономным округом – это скорость принятия и исполнения решений. Для арктических территорий и для территорий с большими и труднопреодолимыми расстояниями важна скорость прохождения сигнала от конкретной территории до соответствующего уровня принятия решений. При двухуровневой системе все-таки больше бюрократии, особенно если в принятие решений вовлекается не только исполнительная, но и представительная власть. Если нужно что-то решить, то необходимо собрать поселковый совет, а перед этим избрать его. А вовлечение граждан в работу представительных органов власти на муниципальном уровне часто является проблемой.

Но насколько будет власть в такой ситуации доступна для жителей и будут для них доступны государственные услуги? Говоря об этом, важно понять, что команда губернатора Руслана Кухарука не продавливает одноуровневую систему, которую считает приоритетной, а создает институции, которые минимизируют эти риски. Так, остаются территориальные органы местных администраций, сформированные из тех же сотрудников. Разница лишь в названии – будет не отдельная администрация, а территориальное подразделение.

Кроме того, Руслан Кухарук многое делает для внедрения современных средств связи в Югре – например, получение госуслуг в электронной форме становится все доступнее. Также есть большая история по реформированию Совета по развитию местного самоуправления в регионе (с постоянными комиссиями, которые бы отвечали за отдельные направления). То есть от территориального принципа управления, когда на каждой территории должен быть свой маленький начальник, Кухарук переходит к линейному. Если мы говорим об экономике, инфраструктуре, о социальной сфере, то и в муниципальной среде формируются профессиональные управленческие команды, которые ответственны за развитие этих направлений. Фактически Совет по развитию местного самоуправления в Югре можно назвать уменьшенным аналогом Госсовета, который Кухарук формирует и форматирует. Он создает связи между главами муниципалитетов и руководителями профильных региональных ведомств.

Еще одним плюсом одноуровневой системы МСУ можно считать высвобождение финансовых ресурсов. Те средства, которые раньше направлялись на содержание администраций в многочисленных поселениях, теперь можно направить на решение приоритетных задач развития, в том числе на поддержку местных инициатив.