Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
Подборка книг по политическим технологиям и электоральным процессамГосдума - база АПМ победителейКвизер - социология онлайн
23 мая 2022, 08:58

Санкции в экономике - не оправдание экологическим преступлениям

Санкции в экономике - не оправдание экологическим преступлениям
 
Глава Общественного совета при Минприроды, эксперт Центра ПРИСП Александр Закондырин – о введении моратория на проверки нефтяных компаний и экологическом надзоре.

- Как вы относитесь к инициативе о введении моратория на проверки нефтяных компаний? Первое, что интересует: цена вопроса. Сколько нефтяники платили за исправление своих ошибок? Было много разливов, других проблем, которые вредили экологии.

- Нет конкретных цифр отдельно по нефтяникам. Главная задача — контроль и надзор в отношении крупных природопользователей. Это и металлургические, и нефтяные, и химические, и угольные компании. Проблема не только в нефтяной отрасли, это достаточно широкий круг природопользователей. И по ним могли и должны проводиться проверочные мероприятия. Я всего лишь выступаю за то, чтобы в столь сложный экономический период, как сейчас, хозяйствующие субъекты ограничить именно в части внеплановых проверок. Плановые проверки, я считаю, должны проводиться в полном соответствии с планом, который уже утвержден.

В соответствии с законодательством о государственном контроле, который вступил в силу 1 января 2022 г., есть много форм контрольных мероприятий, которые позволяют это делать, не мешая текущей хозяйственной деятельности. Это системы мониторинга, опросы, в т.ч. онлайн, не обязательно приходить на объект и дестабилизировать операционную ситуацию.

Если вы про цифры, то по компенсации экоущерба Росприроднадзор собирает примерно 10 млрд. руб. ежегодно. В прошлом году эта цифра была значительно больше из-за ситуации с аварией на ТЭЦ 3 Норильска, там сумма ущерба была 146 млрд. руб.

Дискуссия сейчас идет не об отмене системы экологического надзора, а о том, что в сложный момент хозяйствующие субъекты смогут сосредоточиться на непосредственной работе и не отвлекаться на бесконечные проверки. Проверочные мероприятия должны проходить в максимально удобном режиме без отвлечения большого количества сотрудников от основной деятельности, ведь их рабочее время тоже стоит денег. С моей точки зрения, разговор вообще не идет про экономию. С тех, кто виноват в причинении вреда жизни и здоровья граждан, соблюдении экологических норм, все должно взыскиваться, нет сомнений. И по тем объектам, которые должны быть проверены – срок подошел проверки – их надо проверять. Я против того, чтобы останавливать контрольно-надзорную деятельность в России.

Предложение касается внеплановых мероприятий, парой излишнее административное давление. Если вы посмотрите в абсолютных величинах – это тысячи проверок. Тысячи внеплановых контрольных мероприятий. Вот если это внеплановое мероприятие не касается жизни и здоровья граждан, а просто какой-то человек, который живет недалеко и ему что-то не нравится, и он бесконечно пишет в надзорные органы, такие надзорные мероприятия надо сократить.

- Хорошо, что вы напомнили, что есть другие добывающие отрасли. Почему так получилось, что в той инициатива говорится только о нефтедобыче? Действительно, есть же другие отрасли.

- Я могу объяснить. Потому что у «Норникеля» был большой разлив, в большом объеме, и к этому было приковано внимание. Но кроме «Норникеля» есть другие хозяйствующие субъекты – ЛУКОЙЛ, «Роснефть» и т.д., у которых тоже есть системные нефтеразливы, к сожалению, это происходит и не только в нашей стране.

Например, был разлив нефти в Черном море летом прошлого года, его допустил Каспийский трубопроводный консорциум (КТК). К нему тоже есть претензии у Росприроднадзора. Это системная работа службы.

- Но есть много других компаний, которые соблюдают свои обязательства, связанные с экологией, на них эта инициатива может отразиться? Или все-таки мы на нефтяниках остановимся и будем давать только им преференции?

- Нет разговора только про нефтяников, насколько я понимаю. Это не касается конкретно нефтяной сферы – добычи, транспортировки или переработки нефти. Разговор идет про природопользователей, у которых есть лицензия на добычу, они могут добывать самые разные виды природных ресурсов – газ, нефть, уголь, редкоземельные металлы и т.д. И есть порядок проведения проверок, контрольно-надзорных мероприятий, они бывают плановые и внеплановые, бывают рейдовые, есть и другие формы контроля за хозяйственной деятельностью.

Если брать новый закон о государственном контроле, который вступил в силу в этом году, там много разных форм, как можно контролировать деятельность. С точки зрения административного воздействия, оно максимально сведено к минимуму от прямого общения с природопользователем и отвлечения его сотрудников на время проверочных мероприятий. Подчеркиваю, если это не касается жизни и здоровья людей. Если у нас есть основания полагать, что это связано со здоровьем людей, то будет оперативная реакция со стороны государства и будут реальные санкции в отношении виновников.

Если этого не происходит, кто-то просто злоупотребляет своим правом и организовывает внеплановые контрольные мероприятия, то это сейчас недопустимо, а если это административное давление, то сейчас не самый подходящий для этого момент. Я понимаю инициативу коллег из Госдумы как идею снижения административных барьеров, что безусловно правильно.

- Каким образом рассчитываются штрафы?

- Существует методика оценка экологического ущерба, объем компенсации от того, насколько компания оперативно и профессионально занималась устранением последствий. Сущестует система коэффициентов, которые применяются в зависимости от фактических обстоятельств. Если все было по правилам, то коэффициент – 1, а если виновник пытался скрыть последствия и не участвовал в устранении последствий, то коэффициент будет 5. Все достаточно справедливо.

- Разливы нефти на промыслах останутся под контролем Росприроднадзора и прочих экологических регуляторов? Или они будут выведены из-под экологического контроля?

- Конечно, нет. Никто не позволит спокойно разливать нефть и нефтепродукты в стране. Если виноват, то будут отвечать по всей строгости закона и будут многомиллиардные штрафы и компенсации.

Сложная ситуация в экономике, связанная с санкционной политикой иностранных государств, не может и не будет основанием для экологических преступлений, можете не волноваться этого никто и никогда не допустит!

Ранее опубликовано на: https://www.vedomosti.ru/ecology/regulation/articles/2022/05/19/922657-ya-protiv-otmeni-ekonadzora-v-rossii
Печать
Военная операция на Украине: день сто тридцатый21:55На выборы рязанского губернатора выдвинут кандидат от ЛДПР20:44Завершилось выдвижение кандидатов на выборы главы Карелии20:23Местные выборы в Москве: 580 кандидатов от «Новых людей»20:09Австралия намерена запретить импорт российского золота20:03Наумов назван одним из самых активных депутатов Госдумы19:57Большинство американцев выступили против переизбрания Байдена17:17СРЗП выдвинула в главы Удмуртии депутата из Челябинска15:34Саратовская КПРФ вместо Анидалова выдвинула в губернаторы Алимову15:26Депутат ГД просит принудить глав регионов не подчиняться ВОЗ14:33ЕР выдвинула Бусаргина на выборы саратовского губернатора14:29Новое назначение в администрации губернатора Пермского края14:26В Белгороде повредили 11 многоквартирных домов14:19Принц Чарльз получил ряд обязанностей Елизаветы II14:11Путину доложили об освобождении Луганской Народной Республики14:07Коммунисты определились с кандидатами в думу Кирова14:04Зачем хабаровскому Минобразования резиденция за 650 миллионов?12:39Зачем Лукашенко просил у Путина ядерное оружие12:06В Алтайском крае выбирают главу Усть-Ишинского сельсовета11:55Кандидаты в президенты Бразилии запустили «полевые» кампании11:38Чем Украина расплачивается за глаза для своих военных?11:34Ливийские военные перешли на сторону демонстрантов11:32Святогорск в ДНР возглавил его бывший мэр Владимир Бандура11:28Показатель эффективности — скорость реагирования на проблемы жителей10:23Наказы избирателей – не только политтехнологический инструмент09:47Украина в ХХ веке: после Февральской революции09:17Подписан договор о побратимстве Омска и Могилева17:49Российские управленцы возглавили четыре министерства в ДНР17:44
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 8 и 3 будет

Архив
«    Июль 2022    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031