Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
Госдума - база АПМ победителейПодборка книг по политическим технологиям и электоральным процессамКвизер - социология онлайн
08 июня, 15:56

Разве нам больше не нужен Крайний Север?

Разве нам больше не нужен Крайний Север?
 

Политолог, публицист Александр Механик и политолог Николай Пономарев рассуждают о том, чем опасны непродуманные объединения регионов.

Инициаторы объединения Архангельской области и Ненецкого автономного округа в один субъект федерации отказались от этой затеи под напором протестов. Хотя уже успела появиться идея присоединить к ним и Республику Коми. А тенденцию поддержала в своем выступлении председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. В России часто возникают подобные инициативы, поэтому стоит обсудить риски административного ража, к сожалению, уже много лет свойственного нашим управленцам, которые все время что-то оптимизируют и сливают.

Заметим, что Архангельская область и Ненецкий округ — это гигантские территории. Архангельская область превосходит по площади Францию. Ненецкий автономный округ в два раза больше, чем Венгрия. Нам предлагают объединить их, добавить Коми и получить регион размером с пол-Европы. И как им управлять? Кто-нибудь над этим задумывается?

Может быть, считается, что это даст экономию на управленческих расходах? Но на управлении таким гигантским регионом вряд ли удастся сэкономить. Одна лишь логистика потребует огромных затрат. Возможно, кому-то кажется, что чем меньше субъектов федерации, тем меньше хлопот у московских управленцев? Но как-то надо подумать и о людях, живущих в этих регионах.

Любое подобное укрупнение, из каких бы благих соображений оно ни проводилось, создает на довольно длительный переходный период большие сложности для граждан, проживающих в регионе, который лишается статуса субъекта федерации. Административный центр утрачивает статус столицы. Граждане вынуждены приспосабливаться к услугам другого центра, который к тому же находится на значительном удалении. А у нас еще ведь и система управления субъектами федерации, и решения проблем граждан (коммунальных, образовательных, медицинских) весьма централизована, гражданам приходится часто общаться с учреждениями разного рода на региональном уровне. Представьте, что жители Марселя должны решать свои житейские проблемы в Париже. А ведь расстояние между Архангельском и Нарьян-Маром в два раза больше, чем от Марселя до Парижа. Многие любители административных реформ в России забывают о ее размерах.

К тому же, поскольку один из административных центров объединяемых регионов утратит «столичный» статус, он сразу перестает быть центром притяжения. Многие жители того же Нарьян-Мара потеряют работу, связанную с обслуживанием «столичного» статуса, начнут мигрировать. Мы уже фактически потеряли ряд городов в этих краях. Нам больше не нужен Крайний Север?

Когда у нас обсуждают тему слияния регионов, сторонники объединения часто ссылаются на то, что те или иные территории либо слабо населены, либо слишком малы, либо неэффективны (в смысле нехватки определенных ресурсов, хотя к НАО это не относится). Но такие проблемы характерны для административного устройства всех стран. Особенно больших. В тех же США разница между штатами по населению, площади, ВВП весьма велика. Но никому в голову не приходит что-то сливать-разливать, потому что имеется уже сложившаяся (в том числе с точки зрения удобства граждан) историческая традиция. А разрыв исторической традиции — это всегда очень болезненно для граждан.

Наконец, не следует забывать о национальном характере Ненецкого АО, созданного, как и другие такие же округа, для поддержки малочисленных народов, проживающих в столь тяжелых условиях. И это не имеет отношения к численности народа. Ликвидация национального округа — удар по статусу его жителей. Тем более это относится к коми, которые, в отличие от ненцев, представляют собой достаточно многочисленный оседлый народ, присутствующий во всех структурах республиканской власти. Это народ, чья роль более чем заметна в этой республике. Можно быть уверенными, что они не согласятся на то, чтобы их республику слили с другим субъектом. А без согласия коренного народа инициатива точно вызовет социальное напряжение.

Возможная ликвидация национального образования в регионе, а тем более в двух, неизбежно вызовет негативную реакцию в других национальных округах и республиках, которые увидят в этом угрозу своему статусу. Так было, кстати, по итогам предшествующей кампании по объединению, когда были ликвидированы с до сих пор непонятной целью Агинский Бурятский и Коми-Пермяцкий автономные округа.

У нас многие любят рассуждать о том, что национальные образования — это наследие ленинской политики. Хотя национальная автономизация — это мировая тенденция. Но в любом случае они есть, и нужно ли России возбуждать еще и национальный вопрос ради утоления чьего-то административного ража?

Ранее опубликовано на: https://expert.ru/expert/2020/24/chem-opasnyi-neprodumannyie-ob_edineniya-regionov/
Печать
Депутатам ГД от Оренбургской области вручили удостоверения23:06Инаугурация главы Мордовии пройдет в Саранске 29 сентября23:00Конкурс "Учитель года России" будет проходить в формате телешоу22:45Глава Орловской области отказался от мандата депутата Госдумы22:39Комитет Госдумы по обороне может возглавить Картаполов22:34ПАСЕ удовлетворена досрочными парламентскими выборами в Армении22:16Президента и вице-президента Болгарии выдвинули на второй срок22:11В СРЗП предложили нового кандидата на пост вице-спикера Госдумы22:07На муниципальных выборах в Австрии победили коммунисты22:03Лидер ЛДПР предложил дополнить закон о региональной власти21:58Торговым представителем РФ в Польше назначен Антон Морозов21:24Кто сменит Кузнецову на посту детского омбудсмена21:21В оппозиции Венесуэлы произошел раскол21:19Андрей Чибис передал мандат депутата думы региона Анне Гришко21:17Лавров возглавит комиссию ЕР по международному сотрудничеству21:14Правительство Украины делегировало работу набсовета "Нафтогаза" себе21:0610 лет спустя: в самоуправлении Нальчика появился депутат от ЛДПР21:01Лишь 19% жителей ФРГ поддержали Лашета на посту главы ХДС20:54Кто из российских чиновников переходил с госслужбы в парламент20:32Вассерман: У Зеленского большие шансы попасть под госпереворот20:15КПРФ инициировала сбор подписей за отставку Сергея Ситникова20:09Мэр Воркуты намерен общаться с жителями через страницу ВКонтакте19:58Ростовскую область в Госдуме представят депутаты двух партий19:29Якушев написал заявление об отказе от мандата депутата ГД19:16Число вице-спикеров Госдумы может превысить 10 человек19:13Германия: новый канцлер из фракции меньшинства?19:03Партии Зеленского и Порошенко возглавили рейтинг на Украине18:46Выборы 26 сентября: итоги18:42
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 3 и 3 будет

Архив
«    Сентябрь 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930