Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Квизер - социология онлайн
Архив
«    Сентябрь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30 
20 июн 16:23

Институт кураторства: Далеко не у каждого губернатора имеются лоббистские возможности

Институт кураторства: Далеко не у каждого губернатора имеются лоббистские возможности
Фото с сайта:
polit.ru
Позитивным сигналом назвали российские политологи назначение министров правительства России кураторами десяти российских регионов. Большинство из них отмечают, что институт кураторства не случайно появился в самом начале реализации национальных проектов, а также не связывают его появление с предстоящими региональными выборами. Политологи также считают мифологией рассуждения том, что появление института кураторства можно считать ведением своего рода внешнего управления на территориях, которые заняли аутсайдерские позиции в рейтинге Минэкономразвития. Более того, некоторые специалисты полагают, что назначение куратора повышает статус действующих губернаторов.

Новый сектор ответственности


«Для введения внешнего управления есть определенная законом процедура, – сообщил известный российский политолог Михаил Нейжмаков. – Но в случае назначения кураторов регионов о применении соответствующей процедуры об изъятии полномочий у соответствующих субъектов РФ речи не идет».

Ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) обратил внимание на то, что введение внешнего управления – инструмент, использующийся для оптимизации бюджетных расходов. «То есть актуален, прежде всего, для регионов с высоким уровнем госдолга, – считает Михаил Нейжмаков. – Однако далеко не все субъекты РФ, которым были выделены кураторы, ранее относились к наиболее проблемным. Например, в Алтайском крае, которому также назначен куратор, соотношение объема госдолга к налоговым и неналоговым доходам собственного бюджета на 1 января 2019 года составляло лишь 3,6%».

В конце прошлой недели стало известно, что у десяти российских регионов появятся кураторы из числа министров федерального правительства. Так, например, первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов будет курировать Курганскую область, а главе Минпромторга Денису Мантурову предстоит особо следить за двумя регионами – Псковской областью и Чувашией. Самый большой сектор ответственности достался министру экономического развития Максиму Орешкину. Он будет назначен куратором сразу трех регионов – республик Алтай, Карелии и Тувы.

Последняя республика благодаря активности ее главы Шолбана Кара-оола, стала первым регионом России, к которому Минэкономразвития решил проявить индивидуальный подход. Месяц назад министр провел в Кызыле большое совещание, куда прибыло около пяти десятков чиновников, которым предстояло выработать документы по ускоренному социально-экономическому развитию республики.

«Не секрет, что глава, например, Тувы, проводит огромное количество времени в Москве в коммуникациях с различными органами власти, по линии которых идет финансирование самых разных программ, – отметил руководитель Новосибирского филиала ФоРГО Константин Антонов. – Далеко не у каждого губернатора имеются лоббистские возможности, но если мы посмотрим на список кураторов, то мы увидим, что это очень влиятельные люди в правительстве, которые не просто могут принимать решения, но и могут выступить в роли модераторов».

Глава Тувы неоднократно замечал, что возглавляемый им регион в силу своей специфики не мог рассчитывать на федеральные субсидии. «Наша республика на дальних подступах отсекалась от такой программы как «Чистый воздух», – замечал глава Тувы Шолбан Кара-оол. – Для столицы республики, где есть огромное количество домов с печным отоплением, это была бы актуальнейшая программа. Но в неё допускаются города с населением от 500 тысяч человек, в то время как в Кызыле – всего 117 тысяч жителей».

Шолбан Кара-оол отмечал, что Туве нужен «форсаж буквально по всем направлениям». Республика многие годы не могла пробиться в некоторые госпрограммы, причем, обидно проигрывая регионам-донорам. «Есть ограничения, которые даже не объяснить: мы, например, не можем претендовать на федеральные субсидии, предназначенные для выплаты материнского капитала на третьего ребенка, – отметил глава Тувы Шолбан Кара-оол. – Оказывается, всего лишь потому, что в Туве и без того рождаемость высокая – восьмое место по стране».

Регионы повышенного внимания


«Застарелые социально-экономические проблемы характерны для целого ряда регионов, получивших кураторов, но такая мера пока примерена не ко всем территориям, где были отмечены наиболее проблемные показатели по версии различных рейтингов, оценивающих социально-экономическое положение субъектов РФ, – считает ведущий аналитик АПЭК Михаил Нейжмаков. – Например, пока не говорилось о предоставлении куратора Еврейской автономной области, вошедшей в пятерку наиболее проблемных в Рейтинге социально-экономического положения регионов по итогам 2018 года по версии РИА Рейтинг».

Появление института кураторства политологи рассматривают как новый шаг повышения эффективности государственного управления. «У российских министров нет возможности в ручном режиме управлять регионами, – считает эксперт Центра политического анализа Андрей Тихонов. – Теперь министрам просто придется больше уделять внимание проблемных регионов».

Все это, как считают политологи, во многом связано с началом реализации национальных проектов. «По этой линии запланировано выделение значительных денежных средств. – отметил Константин Антонов. – Такого объема денежных средств некоторые регионы никогда не получали».

В то же время политологи не связывают назначение кураторов с проведением в данных регионах избирательных кампаний. Так, в Курганской области и Калмыкии в нынешнем году выбирают глав регионов, в Туве и Марий Эл – заксобрания, а в Республике Алтай – не только руководителя, и депутатов Госсобрания. «В целом ряде регионов, получивших кураторов из правительства, выборы регионального уровня в текущем году не проходят – отметил Михаил Нейжмаков, полагая, что близость к государственной границе также не является критерием для введения института кураторства. – К приграничным регионам относится большинство регионов из данного списка, но опять же не все. Известно, что Чувашия, Адыгея, Марий Эл граничат только с другими субъектами РФ».

С расчетом на программный подход


Все регионы, получившие своего куратора из российского правительства, действительно относятся к аутсайдерам экономического развития. Они заняли наихудшие позиции в рейтинге Минэкономразвития по среднедушевым доходам жителей региона, доле населения с доходами ниже прожиточного минимума, безработице и инвестициям в основной капитал. «Но предполагается, что правительство утвердит программы развития для каждого региона, – обратил внимание Михаил Нейжмаков. – В то время как кураторам предстоит синхронизировать работу всех ведомств, в пределах федерального финансирования выбрав наиболее важные проекты».

Назначив кураторов, федеральный центр дает понять, что приложит дополнительные усилия для освоения территорий. «Большинство их них в медиа-пространстве, и представителями общественности за их пределами воспринимались, как заведомо периферийные, – заметил Михаил Нейжмаков. – Этот курс стоит сопоставить с принятием разработанной Минсельхозом РФ и утвержденной совсем недавно госпрограммы комплексного развития сельских территорий, также воспринимающихся общественным мнением, как периферия по определению».

Примечательно, что некоторые политологи считают, что назначение кураторов в целом поднимают статус губернаторов регионов, получивших своих кураторов. «Этот шаг дает довольно четкий сигнал чиновникам, – отметил руководитель Новосибирского филиала ФоРГО Константин Антонов. – Теперь все они понимают, что к этому губернатору и его территории надо относиться с повышенным вниманием».
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
Депутатами облдумы от Новозыбкова стали уролог и стоматолог23:57В Республике Алтай парламент будет подконтролен губернатору23:54Выборы в Ставрополье напоминали референдум23:52Результат выборов мэра Ростова зависит от того, уйдет ли губернатор23:47Инаугурация главы Башкирии состоится 19 сентября23:46Глава Чувашии не пойдет на второй срок?23:44Гордума 19 сентября выберет нового главу Читы23:41Эсерам компенсировали отказ Гартунга участвовать в выборах23:38Марий Эл: первая отставка после выборов23:34Риски и возможности протестов в Бурятии23:28Форум молодых политологов России должен стать традиционным23:22Антон Шипулин придумал, чем заняться в Госдуме23:20При мониторинге выборов в Ленобласти успешно протестировано приложение на базе блокчейн23:17В МГД могут создать комиссию по вопросам цифровизации23:01Сто врачей поддержали фигурантов "московского дела"23:01„Мёртвые души“ в списках были, есть и будут22:57В Гордуме Череповца обновился состав22:54ЕР выдвинула Шапошникова на пост председателя Мосгордумы22:53Средний возраст избирателя на онлайн-выборах неизвестен22:51Новосибирские выборы - ключевые для несистемной оппозиции22:49Дочь Пескова заподозрила силовиков в попытке переворота22:47Фракция "Единой России" будет создана 19 сентября22:45Больше не врио22:43Выборы в кнессет привели к патовой ситуации22:42В Татарстане кандидат от КПРФ требует отменить итоги выборов22:41Елена Авдеева покинула пост мэра Череповца22:36В Чусовом на выборах подкупали избирателей22:32Итоги выборов-2019. Гордумы. Нарьян-Мар22:31Адвокат откликнулся на просьбу Райкина о защите Устинова22:24Известна дата рассмотрения жалобы на приговор Устинову22:21
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 1 и 9 будет