Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Квизер - социология онлайн
Архив
«    Июль 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031 
20 июн 16:23

Институт кураторства: Далеко не у каждого губернатора имеются лоббистские возможности

Институт кураторства: Далеко не у каждого губернатора имеются лоббистские возможности
Фото с сайта:
polit.ru
Позитивным сигналом назвали российские политологи назначение министров правительства России кураторами десяти российских регионов. Большинство из них отмечают, что институт кураторства не случайно появился в самом начале реализации национальных проектов, а также не связывают его появление с предстоящими региональными выборами. Политологи также считают мифологией рассуждения том, что появление института кураторства можно считать ведением своего рода внешнего управления на территориях, которые заняли аутсайдерские позиции в рейтинге Минэкономразвития. Более того, некоторые специалисты полагают, что назначение куратора повышает статус действующих губернаторов.

Новый сектор ответственности


«Для введения внешнего управления есть определенная законом процедура, – сообщил известный российский политолог Михаил Нейжмаков. – Но в случае назначения кураторов регионов о применении соответствующей процедуры об изъятии полномочий у соответствующих субъектов РФ речи не идет».

Ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) обратил внимание на то, что введение внешнего управления – инструмент, использующийся для оптимизации бюджетных расходов. «То есть актуален, прежде всего, для регионов с высоким уровнем госдолга, – считает Михаил Нейжмаков. – Однако далеко не все субъекты РФ, которым были выделены кураторы, ранее относились к наиболее проблемным. Например, в Алтайском крае, которому также назначен куратор, соотношение объема госдолга к налоговым и неналоговым доходам собственного бюджета на 1 января 2019 года составляло лишь 3,6%».

В конце прошлой недели стало известно, что у десяти российских регионов появятся кураторы из числа министров федерального правительства. Так, например, первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов будет курировать Курганскую область, а главе Минпромторга Денису Мантурову предстоит особо следить за двумя регионами – Псковской областью и Чувашией. Самый большой сектор ответственности достался министру экономического развития Максиму Орешкину. Он будет назначен куратором сразу трех регионов – республик Алтай, Карелии и Тувы.

Последняя республика благодаря активности ее главы Шолбана Кара-оола, стала первым регионом России, к которому Минэкономразвития решил проявить индивидуальный подход. Месяц назад министр провел в Кызыле большое совещание, куда прибыло около пяти десятков чиновников, которым предстояло выработать документы по ускоренному социально-экономическому развитию республики.

«Не секрет, что глава, например, Тувы, проводит огромное количество времени в Москве в коммуникациях с различными органами власти, по линии которых идет финансирование самых разных программ, – отметил руководитель Новосибирского филиала ФоРГО Константин Антонов. – Далеко не у каждого губернатора имеются лоббистские возможности, но если мы посмотрим на список кураторов, то мы увидим, что это очень влиятельные люди в правительстве, которые не просто могут принимать решения, но и могут выступить в роли модераторов».

Глава Тувы неоднократно замечал, что возглавляемый им регион в силу своей специфики не мог рассчитывать на федеральные субсидии. «Наша республика на дальних подступах отсекалась от такой программы как «Чистый воздух», – замечал глава Тувы Шолбан Кара-оол. – Для столицы республики, где есть огромное количество домов с печным отоплением, это была бы актуальнейшая программа. Но в неё допускаются города с населением от 500 тысяч человек, в то время как в Кызыле – всего 117 тысяч жителей».

Шолбан Кара-оол отмечал, что Туве нужен «форсаж буквально по всем направлениям». Республика многие годы не могла пробиться в некоторые госпрограммы, причем, обидно проигрывая регионам-донорам. «Есть ограничения, которые даже не объяснить: мы, например, не можем претендовать на федеральные субсидии, предназначенные для выплаты материнского капитала на третьего ребенка, – отметил глава Тувы Шолбан Кара-оол. – Оказывается, всего лишь потому, что в Туве и без того рождаемость высокая – восьмое место по стране».

Регионы повышенного внимания


«Застарелые социально-экономические проблемы характерны для целого ряда регионов, получивших кураторов, но такая мера пока примерена не ко всем территориям, где были отмечены наиболее проблемные показатели по версии различных рейтингов, оценивающих социально-экономическое положение субъектов РФ, – считает ведущий аналитик АПЭК Михаил Нейжмаков. – Например, пока не говорилось о предоставлении куратора Еврейской автономной области, вошедшей в пятерку наиболее проблемных в Рейтинге социально-экономического положения регионов по итогам 2018 года по версии РИА Рейтинг».

Появление института кураторства политологи рассматривают как новый шаг повышения эффективности государственного управления. «У российских министров нет возможности в ручном режиме управлять регионами, – считает эксперт Центра политического анализа Андрей Тихонов. – Теперь министрам просто придется больше уделять внимание проблемных регионов».

Все это, как считают политологи, во многом связано с началом реализации национальных проектов. «По этой линии запланировано выделение значительных денежных средств. – отметил Константин Антонов. – Такого объема денежных средств некоторые регионы никогда не получали».

В то же время политологи не связывают назначение кураторов с проведением в данных регионах избирательных кампаний. Так, в Курганской области и Калмыкии в нынешнем году выбирают глав регионов, в Туве и Марий Эл – заксобрания, а в Республике Алтай – не только руководителя, и депутатов Госсобрания. «В целом ряде регионов, получивших кураторов из правительства, выборы регионального уровня в текущем году не проходят – отметил Михаил Нейжмаков, полагая, что близость к государственной границе также не является критерием для введения института кураторства. – К приграничным регионам относится большинство регионов из данного списка, но опять же не все. Известно, что Чувашия, Адыгея, Марий Эл граничат только с другими субъектами РФ».

С расчетом на программный подход


Все регионы, получившие своего куратора из российского правительства, действительно относятся к аутсайдерам экономического развития. Они заняли наихудшие позиции в рейтинге Минэкономразвития по среднедушевым доходам жителей региона, доле населения с доходами ниже прожиточного минимума, безработице и инвестициям в основной капитал. «Но предполагается, что правительство утвердит программы развития для каждого региона, – обратил внимание Михаил Нейжмаков. – В то время как кураторам предстоит синхронизировать работу всех ведомств, в пределах федерального финансирования выбрав наиболее важные проекты».

Назначив кураторов, федеральный центр дает понять, что приложит дополнительные усилия для освоения территорий. «Большинство их них в медиа-пространстве, и представителями общественности за их пределами воспринимались, как заведомо периферийные, – заметил Михаил Нейжмаков. – Этот курс стоит сопоставить с принятием разработанной Минсельхозом РФ и утвержденной совсем недавно госпрограммы комплексного развития сельских территорий, также воспринимающихся общественным мнением, как периферия по определению».

Примечательно, что некоторые политологи считают, что назначение кураторов в целом поднимают статус губернаторов регионов, получивших своих кураторов. «Этот шаг дает довольно четкий сигнал чиновникам, – отметил руководитель Новосибирского филиала ФоРГО Константин Антонов. – Теперь все они понимают, что к этому губернатору и его территории надо относиться с повышенным вниманием».
Дата: 20.06.2019
Источник: Московский Комсомолец
Место публикации: Кызыл
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
Глава Якутии поручил проверить бюджет Вилюйска после конфликта мэра с журналистами22:27Экс-депутат Алтайского заксобрания Николай Наздрачев пошел на выборы в Тульской области22:08В «Единой России» напомнили об ответственности за давление на Севизбирком22:00В движении "За чистые выборы" заявили, что готовы поддержать врио губернатора Севастополя21:58Выступающие за честные выборы члены СПЧ не согласны с поддержавшим навальнистов Шаблинским21:49КПРФ примет участие в выборах в КЧР после отказа "Патриотов России" от иска21:39Избирком зарегистрировал 33 кандидата в депутаты горсовета Анадыря21:35Генсовет «Единой России» передал около 70 тысяч наказов горожан Правительству Севастополя21:27В Курганской области зарегистрировали двух кандидатов на пост губернатора региона21:26В Мурманске началась «мобилизация» бюджетников на выборы21:24Курганский избирком одобрил документы кандидата в губернаторы Шумкова21:24Тульские справедливороссы сдали списки кандидатов в городской избирком21:24В Еврейской области на выборы идёт рекордное число кандидатов21:23В Москве шестой день подряд проходят акции с требованием допустить самовыдвиженцев до выборов в Мосгордуму21:21Александр Кынев: «Думаю, врио губернатора заинтересован в конкурентных выборах»21:20Обуховский делят две одинаковые команды депутатов-бюджетников: одна идет самовыдвиженцами, другая — единороссами21:20Коммунисты Пензы идут на выборы в гордуму молодой командой21:20Собранные севастопольскими мажоритарщиками подписи признаны недействительными21:17Максим Лубяной (Нижний Новгород): Органам власти необходимо обратить внимание на аутсайдеров21:15Областной избирком зарегистрировал 26 кандидатов в горсовет из 93 заявившихся21:14Один из фаворитов курганских выборов выбывает из борьбы за мандат21:07Михаил Развожаев: «Мало просто уложить асфальт! Нужно комплексное благоустройство, синхронизация и обсуждение с людьми»21:07У станции метро «Полежаевская» задержали участницу одиночного пикета21:05Стало известно, чего ждут петербуржцы от будущего губернатора21:03"Нет залетному хищнику". В Кургане кандидата в губернаторы настойчиво просят убрать баннеры21:02Отделение КПРФ в КЧР исключило из партсписка на выборах в парламент двух кандидатов21:01Любовь Соболь подала жалобу в Мосизбирком из‑за отказа в регистрации20:59Муниципальным депутатам снимут «запрет» на блокировку оппозиционных кандидатов в губернаторы Липецкой области?20:58Коммунистов под ружье20:57Центризбирком недоволен, что нарушители закона о выборах еще не в судах20:55
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 1 и 7 будет