Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Госдума - база АПМ победителей
04 июня, 07:38

Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за май 2019 года

Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за май 2019 года
 
Усиление уличной активности оказалось одной из ключевых тем майской региональной повестки. Иллюстрацией этого были градозащитные акции в Екатеринбурге, выступления в Архангельской области (и в начале июня – в Коми) по «мусорной» тематике, применение силы во время первомайской демонстрации в Санкт-Петербурге.

За исключением выступлений против полигона в Шиесе акции носят локальный характер и сами по себе не являются признаками надвигающейся серьезной социально-политической турбулентности. В то же время на повестке дня естественным образом встает вопрос: имеет ли происходящее сугубо местную природу («недоработки» региональных и муниципальных властей, интриги местных закулисных интересантов, самореализация активистов) или следует говорить о том, что наблюдаемое в течение последнего года сочетание социального пессимизма и апатии постепенно сменяется ростом потребности в протестной активности.

Целый ряд факторов указывает на то, что майские волнения могут не стать серьезным поворотным моментом. В их числе:

Очевидная разрозненность акций, отсутствие серьезного интереса к происходящему у соседей

Отсутствие серьезных общефедеральных интересантов, готовых к игре на расшатывание ситуации

Отсутствие у участников акций ярких «заразительных» форматов, подпитывающих протестной энергией аполитичных и равнодушных (Екатеринбург лишь отчасти является исключением, поскольку рост числа протестующих в большей степени был связан не с «креативом» активистов, а с малоудачными шагами власти на старте протестов)

Высокая степень «вымываемости» протестных акций из повестки, слабый потенциал их самовоспроизводства. Прежние темы протестной повестки (волнения дальнобойщиков, антикоррупционные акции молодежи в поддержку «прекрасной новой России», против реновации в Москве) бысто выдохлись, не создав у их участников и наблюдателей ощущения истории успеха

Сохранение у федеральной власти элементов способности успешно вмешиваться в ситуацию для погашения наиболее острых конфликтов

Сдерживание протестов фактически запретительным законодательством в отношении массовых акций, в том числе стихийных

Однако, несмотря на высокий запас прочности манипуляции протестными настроениями, следует выделить ряд факторов, делающих протестную активность болезненной для управленческой системы.

В управленческой системе существует дефицит осмысления опыта реагирования на протестные акции. Имеется несколько распространенных вариантов их прочтения, слабо соотносящихся между собой (происки «мировой закулисы», интриги местных внутриэлитных «заказчиков», реакция на ошибки местной власти, свидетельство реального роста температуры социальных настроений в обществе). Несмотря на наличие относительно успешных примеров компромиссов с протестующими, многими представителями власти сама идея уступок расценивается как признак «распада государственности». С другой стороны, присутствует недооценка того обстоятельства, что эмоция протеста нередко носит более масштабный характер, нежели тема для мобилизации – поэтому даже удовлетворение требований в некоторых случаях не снижает негативный настрой по отношению к власти. Недавнее включение интенсивности протестных акций в KPI для региональных управленцев тоже создает двойственную ситуацию: необходимость маскировать число выступлений и минимизировать их затрудняет использование приемов, позволяющих протесту исчерпаться без административного нажима.

Низкая эффективность политических институтов (партии, общественные советы и палаты), быстро теряющих инициативу в случае серьезных проявлений низовой активности.

Наличие большого числа традиционно «не поощряемых» к обсуждению тем (деятельность церкови, антимосковская повестка, местный патриотизм и т.п.). В их отношении у общества не выработался достаточный иммунитет (что создает потенциал для их разыгрывания при протестной мобилизации), а элиты недостаточно подготовлены к тому, чтобы эффективно нейтрализовывать эти темы.

Рост репутационного ущерба для властных институтов в случае применения избыточной силы в отношении участников акций. Проявлением этого стали сообщения о недовольстве УМВД Архангельской области практикой отказов от согласования площадок для проведения антимусорных митингов, поскольку это может нагнетать протестные настроения и обострять отношение общества к пресекающим «несанкционированные» акции полицейским.

В условиях административных ограничений на проведение массовых акций любая из них легко становится политической по содержанию и восприятию. Как следствие, отношение чиновников к ней нередко является невротическим – то есть не соразмерным реальным масштабам обозначившейся проблемы.

Ситуативно уличные акции стали вызовом, побуждающим власти большинства регионов и муниципалитетов моделировать свою реакцию на возможные проявления недовольства. Однако такая подготовка затруднена дефицитом опыта урегулирования публичных общественных конфликтов, утраченного за последние годы или не имеющегося у значительной части новых чиновников (как показал пример главы Екатеринбурга Александра Высокинского). В случае обострения ситуации местным властям предстоит импровизировать, опираясь на свой личный опыт и не имея уверенности в том, что эта импровизация будет санкционирована сверху. Вмешательство федеральной власти в конфликты может оказываться удачным и результативным, хотя, как это произошло во время «борьбы за сквер», иногда может осуществляться на фоне колебаний и попыток на старте солидаризироваться с неудачными шагами местных администраций. Кроме того, наряду с сравнительно легкими темами для урегулирования спорных ситуации (например, строительство храмов) существует немало конфликтогенных проблем, по которым принятие приемлемых для всех сторон решений затруднено. Это особенно заметно проявляется в регулировании утилизации отходов. Легкие и быстрых решений здесь почти исключены, а возможности создания у населения «приближения светлого экологического завтра» оказываются ограничены в силу крайне тревожного восприятия обществом «мусорной» тематики.

Варианты


Приложение 1. Варианты стратегий и аргументаций региональных и муниципальных чиновников в случае возникновения волнений
Опубликовано в обзоре Фонда «Петербургская политика» «Общественные волнения в регионах России и пути их урегулирования» ЧИТАТЬ ЗДЕСЬ

ТОП-30 событий месяца в региональной политике



1. Конфликт вокруг проекта строительства православного храма в центре Екатеринбурга

2. Задержание бывшего губернатора Ивановской области Павла Конькова

3. Катастрофа самолета «Москва – Мурманск» в аэропорту «Шереметьево»

4. Проведение праймериз «Единой России» по определению кандидатов в депутаты органов разных уровней, которые пройдут в Единый день голосования

5. Столкновения охранников с протестующими против строительства полигона Шиес

6. Силовой разгон полицией Санкт-Петербурга оппозиционной колонны на демонстрации 1 мая

7. Стыковка пролетов трансграничного моста через Амур, соединившего Благовещенск и Хэйхэ

8. Отказ “Роснефти” от строительства Восточного нефтехимического комбината в Находке

9. Приостановка Минюстом на 3 месяца работы Совета тейпов Ингушетии

10. Изъятие полицией в Новомосковске 3 номеров газеты КПРФ «Тульская правда» с публикациями против мусорной реформы

11. Арест вице-губернатора Ростовской области Сергея Сидаша

12. Освобождение от должности в связи с утратой доверия первого вице-премьера Коми Ларисы Максимовой

13. Объявление в розыск главы администрации Элисты Окона Нохашкиева, в отношении которого возбуждено уголовное дело о превышении полномочий

14. Арест первого замглавы администрации Балашихи Алексея Коваля

15. Задержание главы Раменского района Андрея Кулакова по подозрению в убийстве замглавы местной общественной палаты Евгении Исаенковой

16. Приговор к 7 годам лишения свободы зампреду брянской облдумы Юрию Гапеенко, признанному виновным в получении взятки в особо крупном размере

17. Отставка и.о. главы администрации Рязани Сергея Карабасова

18. Отставка мэра Пскова Ивана Цецерского

19. Отставка главы администрации Читы Олега Кузнецова

20. Отставка руководителя администрации губернатора Астраханской области Каната Шантимирова

21. Назначение Андрея Колядина зампредом правительства Магаданской области по внутренней политике

22. Отставка вице-губернатора Челябинской области Руслана Гаттарова

23. Арест бывшего зампреда правительства Сахалинской области Игоря Быстрова

24. Убийство директора оренбургского филиала ООО «Газпромтранс» Андрея Бахарева

25. Указ Владимира Путина о расширении Арктической зоны Якутии с 5 до 13 районов

26. Спуск на воду на судостроительном заводе «Лотос» в Астраханской области первого российского круизного лайнера «Петр Великий»

27. Заявление о самобанкротстве Антипинского НПЗ

28. Арест организатора попытки покушения на губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова в 2016 году

29. Возбуждение уголовного дела о хищении муниципальной и государственной собственности в составе преступного сообщества сотрудниками дагестанского управления Росреестра

30. Полная остановка завода «Электроцинк» во Владикавказе

ВСЕ ДАННЫЕ ОБЗОРА МОЖНО ПРОЧИТАТЬ ПО ССЫЛКЕ
Дата: 4.06.2019
Источник: Давыдов.Индекс
Место публикации: Москва
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
На острове Врангеля живут 400 белых медведей10:31Нужна ли смертная казнь10:27Электронные визы для посещения Дальнего Востока России10:21Всероссийский фестиваль "Nauka0+" в Чите - поиск связи науки и политики.10:05Глава Якутии Айсен Николаев ответил на вопрос о северных надбавках09:58Встреча губернатора и представителей "Опоры России" прошла в Биробиджане." Секретная.09:44Повторное рассмотрение уголовного дела экс-губернатора А. Винникова09:32Дмитрий Приятнов - новый сенатор от Хабаровского края09:23Депутаты Хабаровского края обсуждают возврат прямых выборов глав районов09:09Новое молодежное правительство начали формировать на Чукотке08:47Ход реконструкции Зейского аэропорта вызвал опасения главы Росавиации08:38Мастер-план по развитию Кисловодска поможет изменить курорт23:27На Ставрополье вырастет финансирование «Молодой семьи»23:23Вишневский и Резник не явились на общегородской субботник23:17Суд отказал в иске об отмене выборов губернатора Петербурга23:12Итоги выборов 20 октября: кто победил в 5 регионах23:11Алексей Дюмин открыл VI Тульский медиафорум22:58Утверждены итоги опроса о строительстве храма22:57Борис Джонсон угрожает досрочными выборами22:54Президент Молдавии шантажирует ACUM22:53Тульские предприниматели получат дополнительную поддержку22:51Адвокаты – члены СПЧ прокомментировали ротацию22:43Развожаев ждет добровольной отставки архитектора22:41В Польше потребовали пересчета голосов избирателей22:39Глава Коми закрыл вопрос захоронения опасных отходов22:35Общественной палате Севастополя предложили распуститься22:32Именитый кремлевский политтехнолог изберется в Госдуму22:31В Министерстве обсудили вопросы развития Беслана22:28Полпред Президента РФ в СКФО посетил Моздокский район22:22Поддержка фермеров в Татарстане22:14«Иннополис» теперь в ведении минэкономики Татарстана22:03Штирлиц - президент всех россиян?21:14Белозерцев прошел в рейтинг топ-20 губернаторов-блогеров21:05А была ли икра...21:03Станислав Радин возглавит Арбитражный суд Пензенской области20:59
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 5 и 2 будет

Архив
«    Октябрь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031