Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Госдума - база АПМ победителей
Архив
«    Август 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
04 июн 07:38

Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за май 2019 года

Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за май 2019 года
 
Усиление уличной активности оказалось одной из ключевых тем майской региональной повестки. Иллюстрацией этого были градозащитные акции в Екатеринбурге, выступления в Архангельской области (и в начале июня – в Коми) по «мусорной» тематике, применение силы во время первомайской демонстрации в Санкт-Петербурге.

За исключением выступлений против полигона в Шиесе акции носят локальный характер и сами по себе не являются признаками надвигающейся серьезной социально-политической турбулентности. В то же время на повестке дня естественным образом встает вопрос: имеет ли происходящее сугубо местную природу («недоработки» региональных и муниципальных властей, интриги местных закулисных интересантов, самореализация активистов) или следует говорить о том, что наблюдаемое в течение последнего года сочетание социального пессимизма и апатии постепенно сменяется ростом потребности в протестной активности.

Целый ряд факторов указывает на то, что майские волнения могут не стать серьезным поворотным моментом. В их числе:

Очевидная разрозненность акций, отсутствие серьезного интереса к происходящему у соседей

Отсутствие серьезных общефедеральных интересантов, готовых к игре на расшатывание ситуации

Отсутствие у участников акций ярких «заразительных» форматов, подпитывающих протестной энергией аполитичных и равнодушных (Екатеринбург лишь отчасти является исключением, поскольку рост числа протестующих в большей степени был связан не с «креативом» активистов, а с малоудачными шагами власти на старте протестов)

Высокая степень «вымываемости» протестных акций из повестки, слабый потенциал их самовоспроизводства. Прежние темы протестной повестки (волнения дальнобойщиков, антикоррупционные акции молодежи в поддержку «прекрасной новой России», против реновации в Москве) бысто выдохлись, не создав у их участников и наблюдателей ощущения истории успеха

Сохранение у федеральной власти элементов способности успешно вмешиваться в ситуацию для погашения наиболее острых конфликтов

Сдерживание протестов фактически запретительным законодательством в отношении массовых акций, в том числе стихийных

Однако, несмотря на высокий запас прочности манипуляции протестными настроениями, следует выделить ряд факторов, делающих протестную активность болезненной для управленческой системы.

В управленческой системе существует дефицит осмысления опыта реагирования на протестные акции. Имеется несколько распространенных вариантов их прочтения, слабо соотносящихся между собой (происки «мировой закулисы», интриги местных внутриэлитных «заказчиков», реакция на ошибки местной власти, свидетельство реального роста температуры социальных настроений в обществе). Несмотря на наличие относительно успешных примеров компромиссов с протестующими, многими представителями власти сама идея уступок расценивается как признак «распада государственности». С другой стороны, присутствует недооценка того обстоятельства, что эмоция протеста нередко носит более масштабный характер, нежели тема для мобилизации – поэтому даже удовлетворение требований в некоторых случаях не снижает негативный настрой по отношению к власти. Недавнее включение интенсивности протестных акций в KPI для региональных управленцев тоже создает двойственную ситуацию: необходимость маскировать число выступлений и минимизировать их затрудняет использование приемов, позволяющих протесту исчерпаться без административного нажима.

Низкая эффективность политических институтов (партии, общественные советы и палаты), быстро теряющих инициативу в случае серьезных проявлений низовой активности.

Наличие большого числа традиционно «не поощряемых» к обсуждению тем (деятельность церкови, антимосковская повестка, местный патриотизм и т.п.). В их отношении у общества не выработался достаточный иммунитет (что создает потенциал для их разыгрывания при протестной мобилизации), а элиты недостаточно подготовлены к тому, чтобы эффективно нейтрализовывать эти темы.

Рост репутационного ущерба для властных институтов в случае применения избыточной силы в отношении участников акций. Проявлением этого стали сообщения о недовольстве УМВД Архангельской области практикой отказов от согласования площадок для проведения антимусорных митингов, поскольку это может нагнетать протестные настроения и обострять отношение общества к пресекающим «несанкционированные» акции полицейским.

В условиях административных ограничений на проведение массовых акций любая из них легко становится политической по содержанию и восприятию. Как следствие, отношение чиновников к ней нередко является невротическим – то есть не соразмерным реальным масштабам обозначившейся проблемы.

Ситуативно уличные акции стали вызовом, побуждающим власти большинства регионов и муниципалитетов моделировать свою реакцию на возможные проявления недовольства. Однако такая подготовка затруднена дефицитом опыта урегулирования публичных общественных конфликтов, утраченного за последние годы или не имеющегося у значительной части новых чиновников (как показал пример главы Екатеринбурга Александра Высокинского). В случае обострения ситуации местным властям предстоит импровизировать, опираясь на свой личный опыт и не имея уверенности в том, что эта импровизация будет санкционирована сверху. Вмешательство федеральной власти в конфликты может оказываться удачным и результативным, хотя, как это произошло во время «борьбы за сквер», иногда может осуществляться на фоне колебаний и попыток на старте солидаризироваться с неудачными шагами местных администраций. Кроме того, наряду с сравнительно легкими темами для урегулирования спорных ситуации (например, строительство храмов) существует немало конфликтогенных проблем, по которым принятие приемлемых для всех сторон решений затруднено. Это особенно заметно проявляется в регулировании утилизации отходов. Легкие и быстрых решений здесь почти исключены, а возможности создания у населения «приближения светлого экологического завтра» оказываются ограничены в силу крайне тревожного восприятия обществом «мусорной» тематики.

Варианты


Приложение 1. Варианты стратегий и аргументаций региональных и муниципальных чиновников в случае возникновения волнений
Опубликовано в обзоре Фонда «Петербургская политика» «Общественные волнения в регионах России и пути их урегулирования» ЧИТАТЬ ЗДЕСЬ

ТОП-30 событий месяца в региональной политике



1. Конфликт вокруг проекта строительства православного храма в центре Екатеринбурга

2. Задержание бывшего губернатора Ивановской области Павла Конькова

3. Катастрофа самолета «Москва – Мурманск» в аэропорту «Шереметьево»

4. Проведение праймериз «Единой России» по определению кандидатов в депутаты органов разных уровней, которые пройдут в Единый день голосования

5. Столкновения охранников с протестующими против строительства полигона Шиес

6. Силовой разгон полицией Санкт-Петербурга оппозиционной колонны на демонстрации 1 мая

7. Стыковка пролетов трансграничного моста через Амур, соединившего Благовещенск и Хэйхэ

8. Отказ “Роснефти” от строительства Восточного нефтехимического комбината в Находке

9. Приостановка Минюстом на 3 месяца работы Совета тейпов Ингушетии

10. Изъятие полицией в Новомосковске 3 номеров газеты КПРФ «Тульская правда» с публикациями против мусорной реформы

11. Арест вице-губернатора Ростовской области Сергея Сидаша

12. Освобождение от должности в связи с утратой доверия первого вице-премьера Коми Ларисы Максимовой

13. Объявление в розыск главы администрации Элисты Окона Нохашкиева, в отношении которого возбуждено уголовное дело о превышении полномочий

14. Арест первого замглавы администрации Балашихи Алексея Коваля

15. Задержание главы Раменского района Андрея Кулакова по подозрению в убийстве замглавы местной общественной палаты Евгении Исаенковой

16. Приговор к 7 годам лишения свободы зампреду брянской облдумы Юрию Гапеенко, признанному виновным в получении взятки в особо крупном размере

17. Отставка и.о. главы администрации Рязани Сергея Карабасова

18. Отставка мэра Пскова Ивана Цецерского

19. Отставка главы администрации Читы Олега Кузнецова

20. Отставка руководителя администрации губернатора Астраханской области Каната Шантимирова

21. Назначение Андрея Колядина зампредом правительства Магаданской области по внутренней политике

22. Отставка вице-губернатора Челябинской области Руслана Гаттарова

23. Арест бывшего зампреда правительства Сахалинской области Игоря Быстрова

24. Убийство директора оренбургского филиала ООО «Газпромтранс» Андрея Бахарева

25. Указ Владимира Путина о расширении Арктической зоны Якутии с 5 до 13 районов

26. Спуск на воду на судостроительном заводе «Лотос» в Астраханской области первого российского круизного лайнера «Петр Великий»

27. Заявление о самобанкротстве Антипинского НПЗ

28. Арест организатора попытки покушения на губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова в 2016 году

29. Возбуждение уголовного дела о хищении муниципальной и государственной собственности в составе преступного сообщества сотрудниками дагестанского управления Росреестра

30. Полная остановка завода «Электроцинк» во Владикавказе

ВСЕ ДАННЫЕ ОБЗОРА МОЖНО ПРОЧИТАТЬ ПО ССЫЛКЕ
Дата: 4.06.2019
Источник: Давыдов.Индекс
Место публикации: Москва
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
Чем Марьино – не место для митингов?10:46Виталия Калоева «уговорили стать лицом партии власти»10:12Кандидат от «ЕР» с трехкратным преимуществом побеждает соперника из ЛДПР на выборах в Облученском районе ЕАО09:57Приморье: В теледебатах к единому Дню голосования принял участие только представитель КПРФ09:53Кандидат от "Единой России" побеждает на выборах депутата Бирского поселения в ЕАО09:50Хабаровский край начинает голосовать досрочно09:47Мункожап Бадмаев не смог вернуться в борьбу за пост мэра Улан-Удэ09:29На выборы с новой фамилией: кандидат сменил ФИО перед началом кампании во Владивостоке09:25Совет Госдумы рассмотрит вопрос об иностранном вмешательстве в выборы в России09:20Трамп подтвердил, что пойдет на выборы в 2020 году в тандеме с Пенсом09:16Яшин идет на четвертый административный срок подряд09:12Троицкий суд Москвы рассмотрит сегодня новое административное дело против Илья Яшина09:10В Бурятии разъяснили ситуацию с супругой главы республики08:56Хабаровская провокация08:44«Единая Россия» обновила «антирекорд»?08:39Беглов задает темп гонке08:29Зачем нужны инфраструктурные мегапроекты08:25Участники митинга в Элисте призвали расформировать избирком Калмыкии08:18Суд допустил сторонника Навального до выборов в годуму Хабаровска08:11КПРФ потребовала отменить выборы губернатора Забайкалья08:06Избирком Республики Алтай обнаружил незаконную агитацию в местной газете08:01Экс-глава республики Тува Шериг-оол Ооржак дал телеинтервью07:57Протестный митинг "КПРФ" собрал в Магадане около 50 человек07:51Кого будут выбирать в Алтайском крае 8 сентября07:45Хабаровские чиновники нагоняют явку на выборы07:40Коммунисты заявили о притеснении кандидатов и агитаторов в Волгоградской области15:20Коммунисты ЕАО призвали провести честные и открытые выборы15:15Суд восстановил регистрацию активистки Кибалиной на выборах в гордуму Читы15:11Участники митинга в Дубовке выступили против Бочарова и "Единой России"15:08После развода с Никитой Белых Екатерина Рейферт вступила в партию КПРФ15:02
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 0 и 4 будет