Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Подборка книг по политическим технологиям и электоральным процессам
Архив
«    Июнь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
21 мая 22:35

В общественной палате Кировской области хотят ужесточить региональный закон о митингах

В общественной палате Кировской области хотят ужесточить региональный закон о митингах
Фото с сайта:
pixabay.com
ИРИНА ШАБАЛИНА

В Кировской области депутаты хотят ужесточить региональный закон о митингах: уменьшить разрешенное количество протестующих на специальных площадках, расширить список мест, где нельзя проводить акции, и ввести новую процедуру информирования чиновников об акциях в местном гайд-парке. На общественные обсуждения законопроекта в Общественную палату 21 мая пришли четыре человека. Они спросили у общественников, зачем нужны эти поправки и почему власти не хотят слушать людей на мирных собраниях. Члены палаты и автор законопроекта депутат Заксобрания Валерий Басюк в ответ напомнили про массовые беспорядки и рассказали, кто чаще всего выходит на пикеты в Кирове. Как это было — в репортаже «7×7».

Отсутствие диалога

В марте 2019 года Валерий Басюк предложил ужесточить правила проведения публичных акций в Кировской области. Его законодательная инициатива предусматривает сокращение максимального количества протестующих в гайд-парке Кирова более чем вдвое (с 6,8 тыс. человек до 2,3 тыс.). Кроме того, депутат предлагает запретить проводить массовые мероприятия вблизи зданий органов власти и обязать организаторов информировать чиновников о планируемых акциях численностью свыше 100 человек. Поправки Басюка не будут распространяться на пикеты.

Представитель общественной организации «Среда обитания» Татьяна Столбова потребовала у Басюка уточнений — по ее словам, некоторые СМИ писали, что законопроект коснется и одиночных пикетов, хотя сам Басюк утверждает обратное:

— Я считаю, что этот законопроект ущемляет наши права на выражение своего собственного мнения, и ваше нежелание видеть кого-то в одиночных пикетах совсем не соответствует… Когда этот законопроект хотели принять 28 марта, я лично стояла в одиночном пикете с полвосьмого до девяти утра, и ни один депутат законодательного собрания не остановился, не побеседовал со мной — почему я здесь стою, какие у меня по поводу этого законопроекта мысли? Вы, Валерий Владимирович [Басюк], и Владимир Васильевич [Быков, председатель заксобрания] пробежали мимо меня, бросили реплику: «На сайте законодательного собрания все написано, читайте».

В обратном ее убеждали сразу несколько человек: уполномоченный по правам человека в Кировской области Александр Панов, секретарь палаты Наталья Шедько, президент адвокатской палаты области Марина Копырина и сам Басюк. Они сказали, что одиночных пикетов поправки не касаются, и она может стоять, где ей захочется.

— Право на одиночные и коллективные пикеты у вас есть, вы можете его реализовывать, никто вас не ограничивает, эта норма прописана в федеральном законодательстве, — уточнил Панов.

— Нас ведь не количество должно волновать, а качество. Если раньше было шесть тысяч, а сейчас две — вы ведь можете кому-то делегировать свои полномочия, от группы послать одного представителя, который ознакомится со всеми вопросами и выскажет свое мнение. Поэтому говорить, что кого-то в чем-то ограничили [не надо]. Вы можете и в другой форме высказать свое мнение — к нам прийти, например, с нами поговорить, — предложила Копырина.

Правозащитник Евгений Кокоулин, выслушав этот диалог, заметил, что сейчас есть «реальная огромная пропасть» между чиновниками и жителями и публичные акции иногда являются единственным способом быть услышанным:

— [Власти] блестяще научились проводить как бы круглые столы. Самый яркий пример — это… как он… «Че надо»? А, «Что не так» [федеральный проект Общественной палаты России для развития общественной дискуссии в регионах]. Извините, это спектакль — люди получают заранее текстовки, острые выпады заранее проговариваются с пиарщиками, и этот спектакль показывают московским товарищам. Зачем это нам? То есть все имеют пресс-службы, и нет реального общения, нет результата в работе с общественным мнением. Есть проблема — неспособность общества найти нормальную форму диалога с органами государственного управления. С другой стороны, митинги иногда превращаются в шоу, и можно говорить, что общество ведет себя неграмотно в данном случае.

По его мнению, обсуждение законопроекта было полезным, но принимать его рано.


Людей считать не будут

Молодой человек, который представился Евгением Марковым, спросил у общественников, какие последствия наступят для организатора митинга, если в уведомлении он укажет 300 человек, а придет — неожиданно для него самого — тысяча.

Басюк объяснил, что последствия наступят, если на мероприятии случится какое-либо ЧП, а ограничивать вход людей никто не будет.

— Если пришло больше, чем вы заявили, никаких последствий это не несет, никаких препятствий для входа не будет — никто не будет считать людей. Просто если что-то случится [по причине того, что заявленное количество человек было превышено], то вы, как организатор, будете нести административную ответственность на последствия, — добавил заведующий отделом профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами администрации Кирова Константин Егоров.

Поправки для блокировки

У собравшихся возникли вопросы к автору поправок насчет того, зачем принимать этот законопроект.

— Все направлено на обеспечение безопасности, на соблюдение законности. — сказал Басюк.

— Есть принципиальная разница, когда любые проявления общественного мнения рассматриваются как потенциально ведущие к массовым беспорядкам и когда есть понимание, что эти проявления говорят о проблеме, и их надо решать. Есть две проблемы: общественная апатия и неадекватная реакция чиновников на события. Зачем это нужно идеологически? У нас, слава богу, не было прецедентов — заметил Кокоулин.

— Вы говорите, ничего не произошло. А вы предлагаете дождаться? Когда возникнет недовольство, мы работаем с ним, мы бьем по хвосту. А еще есть работа на упреждение, профилактику. Вам знакомы эти термины? Есть видение, есть предположение, что проблема вот-вот может произойти, и эти движения [продвижение данного законопроекта] именно в рамках этой ситуации — дабы заблокировать, дабы предупредить, — ответил Басюк.

— Чем плотнее [стоят люди на публичном мероприятии], тем меньше безопасности. Практика массовых мероприятий в Кирове показывает, что если народ очень плотно стоит, то организаторы не могут вовремя среагировать на ЧП, которые случаются, не сможет оперативно вызвать ни скорую, ни полицию. Не должно быть такой давки, которая у нас иногда бывает, — добавил Константин Егоров.

Басюк сказал, что его законопроект все еще обсуждается, и так будет продолжаться, пока все участники не придут к общему мнению. Он заметил, что в его поправках есть и положительные нововведения:

— В законопроекте много моментов, которые, наоборот, дают гражданам больше возможностей — выбрать себе места, которые более удобны и более желательны. Не где-то на задворках, а ближе к центру. Вы почитайте законопроект, там много положительного.

Во время обсуждения законопроекта в Общественной палате 9 апреля члены палаты раскритиковали поправки. По их мнению, инициатива недоработана, а объяснений, почему установлены именно такие ограничения по численности и удаленности от зданий власти, недостаточно.

Кто чаще всего выходит на пикеты

По информации Константина Егорова, в 2018 году в администрацию было подано 176 уведомлений: 120 пикетов, 47 митингов, 8 шествий, одно собрание. Самой активной в этом плане стала «Партия народной свободы» (ПАРНАС) — 35 уведомлений, КПРФ — 22, ЛДПР — 20, Справедливая Россия — 16, но это было одномоментно, перед выборами.

Общественники предложили позвать людей, которые чаще всего подавали уведомления, на следующую встречу для обсуждения этих поправок.

На заседании комитета по законодательству и местному самоуправлению 26 марта с критикой поправок Басюка выступили только депутаты от КПРФ и ЛДПР. На пленарном заседании 28 марта депутаты перенесли рассмотрение этого вопроса на «более поздний срок». Омбудсмен в Кировской области Александр Панов направил обращение в региональный парламент, предложив не принимать законопроект депутата Басюка, ужесточающий правила проведения публичных акций.

С 11 по 25 апреля на сайте Общественной палаты проводили опрос жителей области, чтобы узнать мнение по поводу предложений Валерия Басюка в закон о митингах Кировской области. За это время в группе палаты ВКонтакте проголосовало 973 человека, 865 из них указали, что не поддерживают законопроект Басюка в целом. Еще примерно по 100 человек высказались против отдельных положений поправок. За полное принятие с нововведениями высказались 29 человек.

Ирина Шабалина, «7×7»
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
ЕР Татарстана сдала документы в избирком и собирается "дойти до каждого избирателя"21:34Экс-депутат Капитанов продолжит участие в губернаторской кампании21:28В Москве заявили о готовящемся в Сербии госперевороте21:25В харьковскую полицию поступило 64 обращения, связанных с выборами в Раду21:21Израиль: Нетаньяху планирует отменить выборы21:18Путин сменил главу Ингушетии21:12Жириновский возглавил список ЛДПР на выборах в парламент КЧР21:06Дагестанец претендует на кресло губернатора Мурманской области20:59Кандидат ЛДПР не смог собрать нужное число подписей для участия в выборах главы Петербурга20:50Москва: Команда Соболь спровоцировала волонтеров Митрохина фальсифицировать подписи20:45На выборах в Петербурге пролилась первая кровь20:28Петербургский горизбирком признал тайное назначение глав в пяти МО20:20Беглов отказался от подписей, собранных в Выборгском районе Петербурга20:16В избирательный бюллетень на выборах в Раду войдет 21 партия20:08Политологи: система выборов глав города по конкурсу имеет ряд преимуществ18:42Астраханским губернатором может стать женщина18:26Депутаты заксобрания назвали исполнение бюджета Севастополя провальным18:23Выборы в Молодежный парламент пройдут параллельно выборам в Госсовет РТ18:04Политические процессы в Севастополе не достигли своего пика, — глава Севизбиркома18:00Семь партий уведомили ЦИК РФ об участии в довыборах в Госдуму 8 сентября17:56СМИ: В Санкт-Петербурге муниципалы подписались за 5 кандидатов в губернаторы, остальные будут собирать подписи сами17:52Геннадий Зюганов — могильщик партии или хранитель красного гена?17:49Облизбирком ответил на жалобу кандидата в губернаторы Челябинской области17:38«Гражданская платформа» сдала свой партсписок на выборы в Брянскую облдуму17:35«Яблоко» выдвинуло Чудо на выборы депутата Госдумы от Орловской области17:31ЕР выдвинула владельца ТЦ «Омега» в свердловское заксобрание17:26Штаб Соболь продумывает план «Б», чтобы оправдать провал на выборах17:23В Молодёжном парламенте предложили снизить суммы страховых взносов предпринимателей17:18На выборы губернатора Липецкой области заявились девять человек17:14На выборах в Брянский горсовет коммунисты поведут за собой неоязычников?17:10
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 3 и 2 будет