Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Квизер - социология онлайн
Архив
«    Август 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
26 апр 21:23

Кремль свалит свои провалы на губернаторов, а регионы раздаст олигархам

Кремль свалит свои провалы на губернаторов, а регионы раздаст олигархам
 
Сегодня на официальном портале правовой информации был опубликован Указ президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Приложение к этому документу содержит 15 конкретных критериев, на которые будет опираться федеральный центр в этой деятельности:

Уровень доверия к власти.
Количество высокопроизводительных мест во внебюджетном секторе.
Численность СМП и индивидуальных предпринимателей.
Производительность труда в несырьевых секторах.
Уровень реальной зарплаты.
Объем инвестиций в основной капитал (кроме федеральных проектов).
Уровень бедности.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
Естественный прирост населения.
Количество семей, улучшивших жилищные условия.
Уровень доступности жилья.
Доля городов с благоприятной средой.
Качество окружающей среды.
Уровень образования.
Доля автомобильных дорог.

Стоит отметить, что все перечисленные KPI совпадают с темами нацпроектов, созданных на основе так называемых майских указов президента.

Методика расчета первого критерия должна быть разработана администрацией президента до 1 июня, после чего ежегодно до 1 марта президенту будет поступать отчет о значении этого показателя. Остальные методики оценки должно разработать правительство совместно с рабочими группами Госсовета. Подразумевается, что достигнутые регионами по всем пунктам показатели будут положены в основу распределения региональных грантов.

Обсуждая с корреспондентом «СП» этот документ, руководитель политической экспертной группы, политолог Константин Калачев отметил: населению эти критерии должны понравиться, потому как на первый взгляд вроде бы все справедливо и спорить не о чем. Вот только население не располагает информацией о реальных возможностях того или иного губернатора.

— Губернатор же у нас не всемогущ, — констатировал он. — Его возможности сильно ограничены. Это, конечно, здорово, если губернатор будет драйвером развития той или иной территории, лоббистом и защитником ее интересов, но регионы обеспечены ресурсами по-разному. Кому-то из новых глав достаются в наследство долги и дефицит бюджета, предбанкротное состояние или даже внешнее управление. Сравните, например, какими возможностями обладает Ямало-Ненецкий автономный округ и Еврейская автономная область. Какие рычаги есть у губернаторов обделенных ресурсами регионов? Той же Курганской области?

При этом, как уже «СП» сообщала ранее, эксперт подчеркнул, что по-хорошему начинать надо было бы с головы, с разработки критериев качества работы российского правительства. Или хотя бы делать это параллельно. Конечно, с точки зрения политического пиара в условиях отсутствия реального экономического роста на губернаторов очень удобно валить все, однако не следует забывать, что кандидатов на эти посты становится все меньше, так как в России здорово умеют демонстрировать мотивационные «кнуты», а вот со стимулирующими «пряниками» в стране серьезная напряженка.

Но, видимо, истинные мотивы появления подобного документа тут кроются совсем не в вопросах политического пиара. Похоже, они гораздо глубже и серьезнее. О них рассказал «СП» руководитель Лаборатории социально-политических технологий Алексей Неживой.

— Если раньше федеральная политика в регионах, — говорит эксперт, — строилась на взаимодействии с местными элитами, с помощью так называемых региональных инструментов, то сейчас осуществляется переход на так называемую корпоративную схему управления. Проще говоря, регионы раздаются корпорациям. Такие-то, например, «Газпрому», такие-то «Роснефти», такие-то кому-то еще. Причем это не обязательно государственные корпорации, частные могут быть тоже, тот же «Лукойл», к слову. Таким образом, за состояние дел в конкретном регионе России отвечать будет конкретная крупная корпорация.

«СП»: — Простите, и за губернаторов тоже она будет нести ответственность?

— Конечно. Когда корпорация получает, так сказать, в управление тот или иной ресурс, она назначает туда и губернатора, и всю его команду. Возьмем все недавние политические конфликты в Хакасии, Хабаровске, во Владимире, на Дальнем Востоке и то, что происходит сейчас в Архангельске. Это как раз конфликты между федеральной и местной элитой.

«СП»: — Принимая во внимание, что каждой конкретной корпорацией, как правило, руководит конкретный человек, сами собой напрашиваются аналогии с раздачей сеньором земель во владение своим верным вассалам…

— Да, это так и есть. Единственный нюанс заключается в том, что корпорация сама по себе — это некая пирамида, просто опосредованная неким лицом. И ей, в свою очередь, устанавливаются критерии, за которыми она должна следить в полученном на кормление регионе.

«СП»: — И в чем тут смысл?

— Главная задача одна на самом деле — обеспечить стабильность существующей политической системы. Таким образом элита пытается оптимизироваться под конфликтные условия взаимодействия с Западом, компенсировать выброс России как супердержавы из мировой экономики.

«СП»: — То есть, учитывая недавние победы на региональных губернаторских выборах кандидатов не от партии власти, федеральный центр под видом таких критериев оценки деятельности получает в свое распоряжение дубину, которой можно в любой момент стукнуть, образно выражаясь, неугодного политика по темечку? Ведь взять хотя бы первый критерий в списке — уровень доверия к власти. О каком доверии, например, может идти речь в той же Архангельской области, где уже в прямом смысле слова жгут мосты, пытаясь остановить стройку полигона под Шиесом для приема коммунальных отходов из Москвы?

— Да. Причем она может применяться необязательно только к губернаторам, находящимся в оппозиции к партии власти. Повторюсь, это инструмент обеспечения стабильности. То, что последние губернаторские выборы прошли кое-где не по плану, это следствие противостояния с местными элитами. И этот вопрос не исчерпан, он будет дальше продолжаться. Правда, ни к чему хорошему это не приведет.

«СП»: — Другими словами, федеральная российская элита, выкинутая из мирового сообщества, начинает в целях выживания пожирать местные элиты? Как пауки в банке?

— Да. Идет монополизация. Разделение всего экономического пирога более узким кругом, приближенным к центру.

«СП»: — Ну и какие же политические перспективы у такой стратегии?

— Не хотелось бы громких политических заявлений, но, полагаю, тут уместно вспомнить и «черных полковников» в Греции. При такой системе очень узкая система будет пытаться удержать всю страну. Но ведь мало, так сказать, «забрать» регион. Его же еще надо удержать. И здесь нужны люди-профессионалы, люди, способные приехать и решить вопрос. А эта скамейка у нас сейчас практически пустая, на каждый регион толкового управленца не найдешь. Это первый момент. А второй заключается в том, что корпорации экономически интересен только тот регион, который располагает тем или иным ресурсом. И чем хуже будет экономическая ситуация, тем меньше внимания «кураторы» будут обращать внимание на население.

Взять хотя бы ситуацию в той же Архангельской области. Сожженные мосты — это, образно выражаясь, первая ласточка. Понятно, что за всем этим делом стоит какой-то местный экономический ресурс. Но экономический базис стоит за любым политическим процессом. А политику-то делают реальные люди на реальном месте. Которые, если не получится решить вопрос по-хорошему, вполне могут начать договариваться, так сказать, по-плохому.

«СП»: — И что же тогда будет?

— Будет прогрессирование конфликта. Население в массе своей может начать отторгать тот общественно-политический договор, который пока существует в нашем обществе. В «нулевые» годы этого не произошло, потому что тогда обыватели цеплялись за «сытую жизнь», но сейчас-то сытой жизни никакой нет. В определенный момент население может предпочесть, так сказать, другую сторону. В один прекрасный момент ситуация где-то выйдет из-под контроля, и это станет сигналом для всех остальных. То, что сначала покажется из ряда вон выходящим, вскоре может стать для всех остальных обычным шаблоном.

Андрей Захарченко
Дата: 26.04.2019
Источник: Свободная Пресса
Место публикации: Москва
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
Коммунисты заявили о притеснении кандидатов и агитаторов в Волгоградской области15:20Коммунисты ЕАО призвали провести честные и открытые выборы15:15Суд восстановил регистрацию активистки Кибалиной на выборах в гордуму Читы15:11Участники митинга в Дубовке выступили против Бочарова и "Единой России"15:08После развода с Никитой Белых Екатерина Рейферт вступила в партию КПРФ15:02В Улан-Удэ горожане одиноко пикетировали за честные и чистые выборы14:58В Хабаровском крае завтра начнется досрочное голосование14:54КПРФ потребовала отменить губернаторские выборы в Забайкалье14:50Новые протесты в Москве прошли без массовых задержаний14:47КПРФ не смогла консолидировать протест14:45В Астрахани и по всей России прошли протесты «За честные выборы!»14:41На митинге коммунистов выступил Чаплин, а Тальков призвал жить по Кону14:29Член ОП уверен, что пикеты «оппозиции» 17 августа оплачивал беглый олигарх Ходорковский14:22«Оппозиция» использует инвалидов на незаконных митингах для радикализации протеста13:18МЧС обеспечит безопасность выборов губернатора Петербурга13:1520 лет. Как собрать государство18:40На Старом Арбате стали задерживать ратующих за честные выборы демонстрантов18:34Полиция обеспечила порядок и безопасность на несанкционированной акции18:32В центре Петербурга проходят пикеты за честные выборы, есть задержания18:28Согласованный митинг КПРФ завершился в центре Москвы18:23МВД и волонтеры назвали численность акции КПРФ на проспекте Сахарова18:21Полицейский ударил в живот кандидата в мундепы Елену Кондрашову22:04В Карелии в офис КПРФ накануне проведения пикетов нагрянула полиция22:00«Открытые медиа»: сайт с критикой независимых кандидатов в Мосгордуму связан с подрядчиком столичной мэрии21:54С фальсификацией подписей наконец-то разберутся? Обзор протестов в Москве21:50Прокуратура Ленобласти выявила первое нарушение при подготовке к муниципальным выборам21:49На избирательные участки Брянской области пришли сотрудники МЧС21:46Явлинский назвал способ «разорвать замкнутый круг» застоев и революций21:39В пятигорской общественной организации прошли обыски21:38В списке кандидатов осталось семеро21:35
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 7 и 6 будет