Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Подборка книг по политическим технологиям и электоральным процессам
Архив
«    Июнь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
10 апр 07:40

«Кому править на Руси?»: Медведев и Володин спорят… больше, чем о Конституции

«Кому править на Руси?»: Медведев и Володин спорят… больше, чем о Конституции
 
altairk.ru
Тема транзита высшей власти в России, то есть, иными словами, вопрос «Что будет, когда у президента Владимира Путина завершится нынешний, по Конституции последний, срок полномочий?», уже сейчас, за 5 лет до истечения этого самого срока, захватил умы заинтересованных лиц. И чем дальше – тем больше. Какие там, к лешему, задачи по выполнению чего-то и когда-то! Нет, в голове другие заботы: что же будет с Родиной и с нами?

Впрочем, на широкую публику тема пока выносится осторожно, дозированно и респектабельно. В столь неприметной, академической упаковке, что сразу и не понять. А началось в декабре прошлого года, когда к 25-летию нынешней Конституции маститый правовед, председатель Конституционного суда Валерий Зорькин в фундаментальной статье, которую опубликовала «Российская газета», аккуратно и сдержанно высказался в том плане, что у супер-пупер-распрекрасной Конституции все же есть небольшие изъяны. Например, нарушен баланс, равновесие, объем полномочий между исполнительной и законодательной властью. И хорошо если бы Государственная дума больше влияла на формирование правительства.

Зорькина тут же поддержал председатель Госдумы Вячеслав Володин. И по существу, не поддержал (!) глава правительства Дмитрий Медведев. То есть уже тогда наверху, вокруг Путина, стали формироваться две группы. Одна – за внесение поправок в Конституцию (пусть пока и умеренных, не радикальных). Другая – в защиту Конституции в ее нынешнем виде. Обе группы входят в «Единую Россию», так что деление на «за» и «против» сугубо неофициальное. Зато отражающее реальные противоречия в правящей верхушке. Впрочем, решение этих противоречий в ту или иную сторону заметно повлияет на жизнь огромной страны.

Медведев и Володин не торопятся, подходят к проблеме обстоятельно. Но все же на днях произошла яркая вспышка, противоречия стали более явными и рельефными. Правда, и сейчас используются округлые формулировки, но все же расхождения между спикером и премьером очевидны.



Вячеслав Володин выступил за дополнение Конституции положением об участии Госдумы в формировании правительства, тогда как сейчас Госдума только дает согласие президенту на назначение премьера. Володин полагает, что консультации должны проводиться и по кандидатурам других членов правительства – вице-премьеров и министров. Участие Госдумы в таких консультациях «соответствовало бы принципам должного баланса властей» и обеспечило бы «более высокий уровень ответственности в работе правительства», – отметил спикер. Кроме того, по мнению Володина, такой вариант дополнительно помог бы президенту осуществлять его функции равноудаленного арбитра между ветвями власти.

Правда, тут же Володин уточнил, что базовые положения Конституции должны оставаться неизменными, а участие Госдумы в консультациях не означает ее право самостоятельно формировать состав правительства на основе парламентского большинства. Однако лиха беда начало: столь умеренное предложение сделано в столь перспективную сторону, что из рядов фракций КПРФ и «Справедливая Россия» уже сейчас слышны не только голоса поддержки, но и призывы идти дальше – как раз к формированию правительства на основе депутатского (партийного) большинства в Госдуме. А это уже существенное уменьшение полномочий президента страны.

Логично, что те, с чьего разрешения (а то и по чьему поручению) Володин предлагает править Конституцию, внимательно следят за реакцией на «пробный шар» и потому сами пока воздерживаются от комментариев. Например, Кремль, согласно заявлению президентского пресс-секретаря Дмитрия Пескова, не знаком (???) с предложениями Володина, а в руководстве «Единой России» о них слышали, но пока не изучили (ну, может быть, не три, а два вопросительных знака).

Впрочем, «оживляж» в аппаратные телодвижения немедленно внес глава правительства и «Единой России», экс-президент Дмитрий Медведев, отвергнувший инициативу Вячеслава Володина: «Никакая донастройка политической системы не должна и не может затрагивать фундаментальных положений о правах и свободах граждан и положений о форме государственного правления в нашей стране, то есть норм о президентской республике». По мнению Медведева, «никакие корректировки или фундаментальные изменения в действующую Конституцию не нужны… Конституция — инструмент, которые рассчитан на длительную перспективу в условиях стабильно развивающейся страны».

Оба – Медведев и Володин – опытнейшие царедворцы, не сжигающие за собой мосты. И бунтарский вариант а-ля Ельцин – это не их амплуа. При необходимости каждый отступит и останется работать в команде. Но важнее другое: а что кроется за этим спором не в смысле конституционного строительства (высокой теории), а насчет борьбы за власть?

Интрига, очевидно, многослойная, как и положено в кремлевских палатах. Первый слой почти на виду. Участие в консультациях по формированию правительства – это дополнительные полномочия Госдуме, и ее спикер Володин тянет одеяло на себя. С другой стороны, появление таких консультаций сокращает возможности главы правительства. Поэтому Медведев одеяло не отдает.

Но это, как уже сказано, почти на поверхности. А в глубине, вторым слоем, появляется другая, главная тема: какие полномочия будут у президента России начиная с 2024 года, осторожно говоря – «после Путина». Ни Володин, ни Медведев не говорят об этом открыто, но явно подразумевают. И вот почему.

Расширение полномочий Думы больше вторгается в права президента, чем премьера. По нынешнему варианту Володина – слегка и, по официальной версии, «в помощь главе государства». Но, скажем, после введения института парламентских консультаций и выборов в 2021 году в более властную Госдуму могут последовать и следующие поправки в Конституцию, уже по формированию правительства парламентского большинства. В зависимости от того, «как пойдет». Если пойдет, то главным в российской власти станет премьер, а президент будет отодвинут на второе место (примерно как в Италии или Германии). Или, более вероятно, они станут примерно равны по объему полномочий (Франция, Украина). Но изменения в любом случае существенные и, кроме того, открывающие простор для множества дальнейших комбинаций в формате «транзит власти». Комбинаций, в которых Владимир Путин, даже завершив президентство, найдет то или иное место для сохранения контроля над страной. Если же «не пойдет», то можно, в конце концов, отменить конституционную норму об ограничении президентских полномочий двумя сроками подряд.

А что же Медведев? По его утверждению, корректировки в Конституцию не нужны и Россия должна остаться президентской республикой. Это значит, что, во-первых, Путин однозначно и безоговорочно не может оставаться президентом после окончания нынешнего срока. И во-вторых, что у следующего президента (не Путина) должен остаться нынешний, то есть, по существу, царский объем полномочий. При таком варианте Путин уже не будет главным даже неофициально, то есть фактически, и страну не формально (как в предыдущее президентство Медведева), а реально возглавит другой человек. Информации, кого Дмитрий Анатольевич видит следующим президентом, разумеется, нет. Однако если смутные подозрения на этот счет соответствуют действительности, то второй слой рассуждений Медведева выглядит абсолютно логичным, а интерес – очевидным.

В рассуждениях Медведева есть по меньшей мере четыре сильных момента. Первый: он абсолютно прав, что Конституция – не половая тряпка, которую выжимают после каждой пары наступивших на нее ботинок. Мол, раз Путин, так давайте огромную власть президенту, а раз кто-то другой, то давайте эту власть сокращать. Второй: большинству в России и сейчас нравится, когда вся власть находится в одних руках, хотя это большинство уже не столь внушительное, как прежде. Третий: как ни парадоксально, но для уверенного «развинчивания гаек», «оттепели», пересмотра и смягчения по всем направлениям сподручнее, когда власть хотя бы на первом этапе по-прежнему находится в одних руках (примеров во всем мире не счесть – от Пиночета до Горбачева). Наконец, в-четвертых… быть может, сам Владимир Владимирович еще не решил, как будет лучше? Поэтому пока и вброшены оба варианта «транзита» – от Володина и от Медведева, но ключевым в этом вбросе является слово «пока».

Юрий Пронин для ИА «Альтаир»
Дата: 10.04.2019
Источник: Альтаир — альтернативное информационное агентство Иркутской области
Место публикации: Иркутск
Тип публикации: Статья
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
Политологи: система выборов глав города по конкурсу имеет ряд преимуществ18:42Астраханским губернатором может стать женщина18:26Депутаты заксобрания назвали исполнение бюджета Севастополя провальным18:23Выборы в Молодежный парламент пройдут параллельно выборам в Госсовет РТ18:04Политические процессы в Севастополе не достигли своего пика, — глава Севизбиркома18:00Семь партий уведомили ЦИК РФ об участии в довыборах в Госдуму 8 сентября17:56СМИ: В Санкт-Петербурге муниципалы подписались за 5 кандидатов в губернаторы, остальные будут собирать подписи сами17:52Геннадий Зюганов — могильщик партии или хранитель красного гена?17:49Облизбирком ответил на жалобу кандидата в губернаторы Челябинской области17:38«Гражданская платформа» сдала свой партсписок на выборы в Брянскую облдуму17:35«Яблоко» выдвинуло Чудо на выборы депутата Госдумы от Орловской области17:31ЕР выдвинула владельца ТЦ «Омега» в свердловское заксобрание17:26Штаб Соболь продумывает план «Б», чтобы оправдать провал на выборах17:23В Молодёжном парламенте предложили снизить суммы страховых взносов предпринимателей17:18На выборы губернатора Липецкой области заявились девять человек17:14На выборах в Брянский горсовет коммунисты поведут за собой неоязычников?17:10Дума Великого Новгорода не поддержала прямые выборы глав районов17:07Химкинские депутаты изменили систему выборов в городском округе17:03На выборы в Раду зарегистрировались восемь Зеленских; партия «Слуга народа» подала заявление в МВД16:52Документы для участия в выборах в Вологодской области подали шесть человек16:37В Санкт-Петербурге избит глава штаба Навального Александр Шуршев16:34"Единая Россия" определилась со своими кандидатами в Закдуму Хабаровского края16:25Толстой рассказал об инициативе проведения всемирного конгресса молодёжных парламентов16:07Две партии отказались от участия в выборах губернатора Курганской области16:01Первые возможные кандидаты в Совет депутатов Новосибирска подали документы в избирком15:48ЛДПР отказалась от Нателы Полежаевой15:39Процесс по делу кандидата в губернаторы Челябинской области будет открытым15:33Дракой закончилась подача заявлений кандидатами на выборах в Петербурге15:28Милонов попросил Памфилову проверить муниципальные избиркомы в Петербурге15:15СКР и МВД по просьбе Беглова проверят видео штаба Навального о фальсификации15:10
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 1 и 5 будет