Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Подборка книг по политическим технологиям и электоральным процессам
Архив
«    Июнь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
14 мар 11:20

«У каждого региона своя политическая конъюнктура». Дальний Восток вернется к прямым выборам глав?

«У каждого региона своя политическая конъюнктура». Дальний Восток вернется к прямым выборам глав?
Фото с сайта:
primamedia.ru
Уже в этом месяце во Владивостоке решением конкурсной комиссии и городских депутатов должен появиться постоянный глава администрации, а тем временем на противоположном краю Дальневосточного федерального округа готовятся к первым за последние 12 лет прямым выборам мэра столицы Бурятии. Почему некоторые регионы возвращаются к прежней модели избрания, от которой отказались после реформы местного самоуправления, и можно ли говорить о наметившейся тенденции – в материале «ФедералПресс».

Депутаты решают

Переход на новую модель избрания мэров в России начался после реформы местного самоуправления, которая позволила регионам самим решать – выбирать главу муниципального образования на прямых выборах или оставить право голоса только за депутатами. В 2014 году уже отмечали повальную тенденцию к отмене прямых выборов мэров во всех российских регионах. Спустя четыре года в стране остался десяток крупных городов – административных центров субъектов РФ, в которых глав выбирали всеобщим народным голосованием. Три из них – дальневосточные Якутск, Хабаровск и Анадырь.

Но осенью 2018-го о возврате прямых выборов мэров вдруг заговорили во Владивостоке. Город в это время в очередной раз остался без своего руководителя, впервые выбранного, кстати, по новой для приморской столицы схеме – народные выборы местные депутаты решили отменить еще в 2015 году, после ареста Игоря Пушкарева в 2016-м году городской администрацией на протяжении полутора лет руководили исполняющие обязанности главы.

В ноябре власти вошедшей в состав ДФО Республики Бурятии «в ответ на запрос населения» решили поменять региональное законодательство и вернуть прямые выборы в Улан-Удэ. В последний раз они проводились в столице Бурятии в 2007 году, затем в Устав города внесли изменения, по которым мэра выбирают из числа депутатов горсовета, он одновременно исполняет обязанности председателя горсовета и главы города, а также нанимает сити-менеджера, который руководит городской администрацией. Уже в декабре 2018-го бурятские депутаты упразднили должность городского управляющего, тем самым практически вернув старую схему, когда мэр возглавляет исполнительную власть.

Буквально в то же время во втором, присоединившемся к ДФО регионе – Забайкальском крае, тоже заговорили о возвращении прямых выборов мэра Читы (модель городской власти здесь аналогична той, что до сентябрьских выборов остается в Улан-Удэ). Сначала справороссы предложили наделить депутатов правом самим определять способ выбора главы Читы, а затем депутаты КПРФ выступили с более радикальной позицией – вообще исключить возможность непрямых выборов мэра и вернуться к прежней системе, когда глава является руководителем администрации. А до этого и врио губернатора Забайкалья заявлял, что готов вернуть всенародные выборы главы Читы, если горожане это решение поддержат. Но пока других движений в сторону изменения текущей модели в Забайкалье не совершалось.

Что не запрещено – то разрешено

По мнению политолога Марата Баширова, о какой-то тенденции к массовому возвращению к прямым выборам мэра все-таки речи не идет. Но и запрета на переход на эту форму избрания в России нет.

«У каждого региона своя политическая конъюнктура». Дальний Восток вернется к прямым выборам глав? «Федеральное законодательство не запрещает прямые выборы мэров, это определяет каждый регион самостоятельно, в первую очередь, на уровне органов местного самоуправления. То есть они ищут для себя оптимальную модель. И то, что некоторые регионы, попробовав модель с сити-менеджерами возвращаются к прежней, говорит о том, что в стране есть политический плюрализм. Идет процесс поиска, каждая территория определяется с этой формой управления исходя из того, что у них получается. Все города разные - где-то нужны такие конструкции как, например, в Москве, а в Улан-Удэ наверняка нужна другая. Поэтому здесь нет ничего критического - это обычный политический процесс в стране. И очень важно, что этот процесс поддерживает ключевая партия – «Единая Россия». Понятно, что без централизованной установки из Москвы такие процессы в регионах были бы невозможны», – объясняет политолог.

В обеих моделях избрания главы города есть свои плюсы и минусы, считает приморский политолог Сергей Гребенюк.

«Отмена прямых выборов действительно имела положительные аспекты – уменьшалось количество конфликтов между муниципальной и региональной властью, но в то же время закладывала определенную мину. Недовольство населения работой городских властей, переносилось с уровня главы на уровень губернатора или руководителя субъекта федерации. То есть фактически губернатору приходилось брать на себя ответственность перед населением за работу своего назначенца», – подчеркивает Сергей Гребенюк.

Несмотря на то, что конкурсная процедура отбора мэра представляется как независимое решение депутатов и конкурентная процедура, население понимает, что во главе этого действа – власти региона, которых можно винить во всех городских проблемах. А в случае же прямых выборов, градоначальник получает от избирателей мандат доверия и несет перед ними персональную ответственность. Конец 2018 года показал, что политическая система не демонстрирует стабильность и даже можно сказать, находится в разбалансированном состоянии. И в таких условиях непрямые выборы градоначальника – еще один фактор риска для губернатора, а вовлечение населения в выборный процесс главы муниципального образования повышает устойчивость региональной политической системы, отмечает политолог.

«Безусловно, у каждого региона своя специфика, своя политическая конъюнктура. В тех регионах, где у губернатора сильные позиции и нет никаких рисков, он может позволить себе и дальше сохранить конкурс. А там, где система менее устойчива, губернатору нужно балансировать. Например, в Приморском крае обещание вернуть прямые выборы появилось в рамках предвыборной кампании тогда еще кандидата в губернаторы Кожемяко. Это была одна из его электоральных находок, чтобы заручиться дополнительными симпатиями горожан. Потому что социологические опросы показывали, что запрос на участие в выборах мэра у населения есть. По крайней мере, во Владивостоке. В регионах ситуация может отличаться, но если судить усредненно, то прямые выборы – это своеобразный предохранитель от попадания дальнейшего негатива на уровень региональных властей. В случае прямых выборов есть шанс, что негатив аккумулирует сам глава, утонет он или нет – будет зависеть от него. А если он назначенец, который позиционируется как сторонник губернатора, то бремя всей ответственности будет нести глава региона»,– резюмирует Сергей Гребенюк.
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
СМИ: В Санкт-Петербурге муниципалы подписались за 5 кандидатов в губернаторы, остальные будут собирать подписи сами17:52Геннадий Зюганов — могильщик партии или хранитель красного гена?17:49Облизбирком ответил на жалобу кандидата в губернаторы Челябинской области17:38«Гражданская платформа» сдала свой партсписок на выборы в Брянскую облдуму17:35«Яблоко» выдвинуло Чудо на выборы депутата Госдумы от Орловской области17:31ЕР выдвинула владельца ТЦ «Омега» в свердловское заксобрание17:26Штаб Соболь продумывает план «Б», чтобы оправдать провал на выборах17:23На выборы губернатора Липецкой области заявились девять человек17:14На выборах в Брянский горсовет коммунисты поведут за собой неоязычников?17:10Дума Великого Новгорода не поддержала прямые выборы глав районов17:07Химкинские депутаты изменили систему выборов в городском округе17:03На выборы в Раду зарегистрировались восемь Зеленских; партия «Слуга народа» подала заявление в МВД16:52Документы для участия в выборах в Вологодской области подали шесть человек16:37В Санкт-Петербурге избит глава штаба Навального Александр Шуршев16:34"Единая Россия" определилась со своими кандидатами в Закдуму Хабаровского края16:25Две партии отказались от участия в выборах губернатора Курганской области16:01Первые возможные кандидаты в Совет депутатов Новосибирска подали документы в избирком15:48ЛДПР отказалась от Нателы Полежаевой15:39Процесс по делу кандидата в губернаторы Челябинской области будет открытым15:33Дракой закончилась подача заявлений кандидатами на выборах в Петербурге15:28Милонов попросил Памфилову проверить муниципальные избиркомы в Петербурге15:15СКР и МВД по просьбе Беглова проверят видео штаба Навального о фальсификации15:10Кандидата Соловьева в Мосгордуму заподозрили в фальсификации подписей15:07Кандидат от КПРФ подал документы на выборы главы Волгоградской области15:01Проверку видео сбора подписей за Беглова начали в СК России14:56Пинус призвала к объединению на выборах мэра Новосибирска14:52Заксобрание ЯНАО заменит процедуру избрания муниципальных глав на конкурсы14:48Политический барометр Хабаровского края показывает штиль - ненадолго14:32Ресурсный Центр Школы молодого политика принял сотого кандидата в муниципальные депутаты14:21Маневр Капитанова14:10
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 9 и 0 будет