Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Госдума - база АПМ победителей
Архив
«    Сентябрь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30 
14 мар 11:20

«У каждого региона своя политическая конъюнктура». Дальний Восток вернется к прямым выборам глав?

«У каждого региона своя политическая конъюнктура». Дальний Восток вернется к прямым выборам глав?
Фото с сайта:
primamedia.ru
Уже в этом месяце во Владивостоке решением конкурсной комиссии и городских депутатов должен появиться постоянный глава администрации, а тем временем на противоположном краю Дальневосточного федерального округа готовятся к первым за последние 12 лет прямым выборам мэра столицы Бурятии. Почему некоторые регионы возвращаются к прежней модели избрания, от которой отказались после реформы местного самоуправления, и можно ли говорить о наметившейся тенденции – в материале «ФедералПресс».

Депутаты решают

Переход на новую модель избрания мэров в России начался после реформы местного самоуправления, которая позволила регионам самим решать – выбирать главу муниципального образования на прямых выборах или оставить право голоса только за депутатами. В 2014 году уже отмечали повальную тенденцию к отмене прямых выборов мэров во всех российских регионах. Спустя четыре года в стране остался десяток крупных городов – административных центров субъектов РФ, в которых глав выбирали всеобщим народным голосованием. Три из них – дальневосточные Якутск, Хабаровск и Анадырь.

Но осенью 2018-го о возврате прямых выборов мэров вдруг заговорили во Владивостоке. Город в это время в очередной раз остался без своего руководителя, впервые выбранного, кстати, по новой для приморской столицы схеме – народные выборы местные депутаты решили отменить еще в 2015 году, после ареста Игоря Пушкарева в 2016-м году городской администрацией на протяжении полутора лет руководили исполняющие обязанности главы.

В ноябре власти вошедшей в состав ДФО Республики Бурятии «в ответ на запрос населения» решили поменять региональное законодательство и вернуть прямые выборы в Улан-Удэ. В последний раз они проводились в столице Бурятии в 2007 году, затем в Устав города внесли изменения, по которым мэра выбирают из числа депутатов горсовета, он одновременно исполняет обязанности председателя горсовета и главы города, а также нанимает сити-менеджера, который руководит городской администрацией. Уже в декабре 2018-го бурятские депутаты упразднили должность городского управляющего, тем самым практически вернув старую схему, когда мэр возглавляет исполнительную власть.

Буквально в то же время во втором, присоединившемся к ДФО регионе – Забайкальском крае, тоже заговорили о возвращении прямых выборов мэра Читы (модель городской власти здесь аналогична той, что до сентябрьских выборов остается в Улан-Удэ). Сначала справороссы предложили наделить депутатов правом самим определять способ выбора главы Читы, а затем депутаты КПРФ выступили с более радикальной позицией – вообще исключить возможность непрямых выборов мэра и вернуться к прежней системе, когда глава является руководителем администрации. А до этого и врио губернатора Забайкалья заявлял, что готов вернуть всенародные выборы главы Читы, если горожане это решение поддержат. Но пока других движений в сторону изменения текущей модели в Забайкалье не совершалось.

Что не запрещено – то разрешено

По мнению политолога Марата Баширова, о какой-то тенденции к массовому возвращению к прямым выборам мэра все-таки речи не идет. Но и запрета на переход на эту форму избрания в России нет.

«У каждого региона своя политическая конъюнктура». Дальний Восток вернется к прямым выборам глав? «Федеральное законодательство не запрещает прямые выборы мэров, это определяет каждый регион самостоятельно, в первую очередь, на уровне органов местного самоуправления. То есть они ищут для себя оптимальную модель. И то, что некоторые регионы, попробовав модель с сити-менеджерами возвращаются к прежней, говорит о том, что в стране есть политический плюрализм. Идет процесс поиска, каждая территория определяется с этой формой управления исходя из того, что у них получается. Все города разные - где-то нужны такие конструкции как, например, в Москве, а в Улан-Удэ наверняка нужна другая. Поэтому здесь нет ничего критического - это обычный политический процесс в стране. И очень важно, что этот процесс поддерживает ключевая партия – «Единая Россия». Понятно, что без централизованной установки из Москвы такие процессы в регионах были бы невозможны», – объясняет политолог.

В обеих моделях избрания главы города есть свои плюсы и минусы, считает приморский политолог Сергей Гребенюк.

«Отмена прямых выборов действительно имела положительные аспекты – уменьшалось количество конфликтов между муниципальной и региональной властью, но в то же время закладывала определенную мину. Недовольство населения работой городских властей, переносилось с уровня главы на уровень губернатора или руководителя субъекта федерации. То есть фактически губернатору приходилось брать на себя ответственность перед населением за работу своего назначенца», – подчеркивает Сергей Гребенюк.

Несмотря на то, что конкурсная процедура отбора мэра представляется как независимое решение депутатов и конкурентная процедура, население понимает, что во главе этого действа – власти региона, которых можно винить во всех городских проблемах. А в случае же прямых выборов, градоначальник получает от избирателей мандат доверия и несет перед ними персональную ответственность. Конец 2018 года показал, что политическая система не демонстрирует стабильность и даже можно сказать, находится в разбалансированном состоянии. И в таких условиях непрямые выборы градоначальника – еще один фактор риска для губернатора, а вовлечение населения в выборный процесс главы муниципального образования повышает устойчивость региональной политической системы, отмечает политолог.

«Безусловно, у каждого региона своя специфика, своя политическая конъюнктура. В тех регионах, где у губернатора сильные позиции и нет никаких рисков, он может позволить себе и дальше сохранить конкурс. А там, где система менее устойчива, губернатору нужно балансировать. Например, в Приморском крае обещание вернуть прямые выборы появилось в рамках предвыборной кампании тогда еще кандидата в губернаторы Кожемяко. Это была одна из его электоральных находок, чтобы заручиться дополнительными симпатиями горожан. Потому что социологические опросы показывали, что запрос на участие в выборах мэра у населения есть. По крайней мере, во Владивостоке. В регионах ситуация может отличаться, но если судить усредненно, то прямые выборы – это своеобразный предохранитель от попадания дальнейшего негатива на уровень региональных властей. В случае прямых выборов есть шанс, что негатив аккумулирует сам глава, утонет он или нет – будет зависеть от него. А если он назначенец, который позиционируется как сторонник губернатора, то бремя всей ответственности будет нести глава региона»,– резюмирует Сергей Гребенюк.
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
WP: Трамп считает, что действия США на Украине бессмысленны и раздражают Россию11:41На шамана Александра Габышева завели дело об экстремизме11:36Суд в Абхазии отказался отменить итоги выборов президента11:32В Кыргызстане могут досрочно распустить парламент11:27Астраханское правительство ушло в отставку в полном составе11:23Председателя думы определили в Братске11:17Екатеринбург: для опроса по храму готовят сотни тысяч бюллетеней11:08Первое заседание новой думы Иркутска перенесли на 27 сентября11:02В Грузии создадут «армию эльфов» для борьбы с правящей партией10:59Митингующие требуют отставки премьера Грузии10:53Чубайс оценил влияние московских протестов на утечку кадров10:49Фургала обвинили в потере федеральных денег из-за экономии в Хабаровском крае10:45Мосгордума нового состава: стоит ли ждать резких движений10:41Курганская КПРФ обсудила итоги выборов-201910:34Вторые за год выборы в Израиле не определили победителя: идём на третьи?10:32Москвичи и мигранты: кто столице роднее10:09Нацпроект «Экология»: много слов, мало дела22:47Приморье – в процессе реформы МСУ22:44Останина организовала встречу протестующих врачей с министром здравоохранения РФ22:19Суд отправил экс-мэра Данкова под домашний арест22:17Выборы вступили в судебную стадию.22:14Заксобрание отклонило введение прямых выборов мэра22:13Михайлов останется сенатором от Курской области22:12Единороссов в Брянской облдуме возглавит Виталий Беляй22:09Состоится инаугурация избранного Главы Калмыкии22:09Полиция задержала кандидата в мундепы Старикова.21:59Севастопольские депутаты вернут себе зарплаты?21:56Депутаты МГД сформировали состав профильных комиссий21:52Новое лицо Госсовета21:47Бесплатно не работаем21:40
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 9 и 2 будет