Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Показать меню
Подборка книг по политическим технологиям и электоральным процессам
17 октября, 11:39

Тренд регионов - возврат к традиционной одноуровневой системе

Тренд регионов - возврат к традиционной одноуровневой системе
Фото с сайта:
pixabay.com
Общественная палата Крыма поддержала инициативу красноперекопских депутатов, которые предложили объединить районный центр и окружающие его поселения в единый городской округ. Об опыте и результатах муниципальной реформы в российских регионах, где она уже состоялась, рассказал руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, эксперт Центра ПРИСП, председатель Коллегии медиаторов при Торгово-промышленной палате Московской области Олег Иванов.

До реформы 2003 года в России существовала традиционная одноуровневая система территориальной организации местного самоуправления, представленная, в основном, муниципальными районами без дополнительного деления на более мелкие муниципалитеты. Поселения существовали скорее как исключение – например, до реформы поселениями были наукограды Московской области. Переустройство существовавшей десятилетиями одноуровневой системы и ее искусственное дробление на множество мелких поселений, практически лишенных реальных полномочий, нормальной финансово-экономической базы и не готовых самостоятельно осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения, привело к дезорганизации всей системы местного самоуправления. В связи с этим несколько лет назад наметилась общефедеральная тенденция к укрупнению муниципальных образований. К явным преимуществам одноуровневой системы местного самоуправления относятся:

улучшение качества управления территориями (главе городского округа не требуется заниматься политикой, выстраивать отношения с главами более мелких муниципалитетов, расположенных на подведомственной территории;

отменяются дублирующие функции параллельно работающих администраций поселений;

улучшается оперативность (не нужны дополнительные согласования), а следовательно – эффективность решения вопросов местного значения);

повышение уровня ответственности глав муниципальных образований (ранее в случае конфликта глава района и глава поселения могли долго «перекладывать» ее друг на друга) — объединение «слабых» поселений с более «сильными». Это позволяет консолидировать ресурсы муниципалитетов – финансовые, экономические, организационные, кадровые – на одном уровне (такая консолидация дает синергию – в итоге получается не просто сумма слагаемых, но и дополнительный существенный «бонус» от улучшения эффективности взаимодействия между элементами системы);

снижение расходов на содержание чиновничьего аппарата;

крупные муниципальные образования более эффективны в планировании и стимулировании развития территории, а также более привлекательны для инвесторов (в том числе располагают специалистами более высокой квалификации, а также имуществом, которое может быть более интересным с точки зрения развития муниципально-частного партнерства).

Что касается возможных минусов, то граждане обычно боятся потерять «шаговую доступность» к органам местного самоуправления: якобы в случае таких преобразований им придется ездить за любой справкой далеко в город, а не ходить, как раньше, в администрацию своего поселения. Однако, как показывает практика, при известном сокращении штатной численности сотрудников, бывшие администрации поселений, как правило, просто преобразовываются в территориальные подразделения администрации вновь образованного городского округа. То есть для жителей, по сути, ничего не меняется.

Также сельские жители зачастую опасаются потери «сельских льгот» при объединении поселений в городской округ. Здесь многое зависит от позиции руководства региона. Например, в Московской области народ заранее «успокоили» заявлением, что все сельские льготы сохранятся. С каждым годом все больше регионов России переходят на одноуровневую систему МСУ. Скорее всего, в ближайшей или среднесрочной перспективе все остальные регионы страны также начнут аналогичные территориальные преобразования – это следует из логики развития местного самоуправления в настоящее время.
Печать
Добавить комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код:
Белоусов об опросе по храму: к комиссиям претензий нет19:05Опрос в Екатеринбурге: триумф демократии или …?18:53Перипетии опроса по храму глазами Константина Киселева18:01Опрос по храму в Екатеринбурге признан состоявшимся15:14Цуканов: опыт опроса в Екатеринбурге нужно популяризировать15:05Парламентские выборы проходят сегодня в Польше14:56В Екатеринбурге огласили первые результаты экзит-поллов14:49Митрополит Екатеринбургский принял участие в опросе по храму14:44Глава ОП Свердловской области : опрос – победа демократии14:37Электоральные процессы в современной России12:23Механик: Сбор подписей затрудняет процесс выборов12:09В Бурятии выдают земельные участки без электричества04:18Алексей Цыденов: в Бурятии откроют солнечные электростанции04:13ОНФ Бурятии пригласил студентов в проект «Профстажировки»04:0610 овец и подъемные: столичных специалистов ждут в Бурятии04:00Александр Богомаз потребовал сдать площадки ГТО к 1 ноября03:44Брянские чиновники заработали 3 миллиона на жилье для сирот03:36На родине брянского губернатора фальсифицировали выборы03:25Скандал в Брянске: «Армия – потеря времени»03:15Соцподдержку астраханцев увеличат на 280 миллионов02:43Астраханцам представили нового главу УМВД02:34Астраханский губернатор снова поднял налоговый вопрос02:25Бабушкину предложили открыть эндокринологический центр02:19Из трущоб в «хоромы»: губернатор переселит жителей Тынды02:05Губернатор Орлов: «За 5 лет приведем дороги Благовещенска в норму»01:572,5 миллиарда для Амурской области от Сбербанка01:52Василий Орлов призвал амурчан стать «Лидерами России»01:43Хорохордин заступился за уволенного тренера по самбо01:33Руководство ЕР оценило реализацию нацпроектов на Алтае01:24Олег Хорохордин встретился с Владимиром Путиным01:13Хорохордин принял участие в совещании с Медведевым01:06Ушаков погубил «Согласие», Урбанович может его спасти20:36Зеленского выбрали президентом, веря в иллюзию20:34Клоуны на арене горящего цирка20:32Порошенко, Луценко и Парубий возглавили антирейтинг20:31
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 3 и 9 будет

Архив
«    Октябрь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031