Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
Госдума - база АПМ победителейПодборка книг по политическим технологиям и электоральным процессамКвизер - социология онлайн
27 февраля, 16:56

Нужен ли велотерренкур посреди Бештаугорского заказника?

Фото с сайта:
mpr26.ru
Строительство велотерренкура в Ставропольском крае угрожает негативными последствиями для природы Бештаугорского заказника, где обитают 27 краснокнижных видов животных, перед такой работой требуется независимая экологическая экспертиза, заявили в WWF России. Проект не должен грубо вторгаться в существующие экосистемы заказника, но негативные мнения экологов оставлены без внимания, отмечают журналист Антон Чаблин и активистка Екатерина Пономаренко.

Как информировал "Кавказский узел", 2 ноября 2020 года мэр Железноводска Евгений Моисеев сообщил о строительстве велотерренкура, которое планировалось начать уже в 2021 году. Активисты указали, что власти запланировали строительство велотерренкура в зоне с опасным уровнем радиации. Пользователи соцсетей раскритиковали проект за угрозу экологии от строительства широкой асфальтированной трассы. 6 ноября премьер-министр РФ Михаил Мишустин распорядился направить в Ставрополье более 2,8 миллиарда рублей на строительство Кавминводского велотерренкура.

Согласно проекту, велопешеходный маршрут объединит курорты Кавминвод – города Лермонтов, Железноводск и Минераловодский городской округ. На протяжении туристического маршрута длиной 75 километров и шириной восемь метров запланировано "40 остановок со смотровыми площадками, кафе, питьевыми бюветами, велопрокатом и медицинскими пунктами". К строительству планируется приступить в 2021 году, окончание работ намечено на 2023 год. Проект включен в госпрограмму "Развитие Северо-Кавказского федерального округа", указывалось на сайте правительства России.

Жители Кавказских Минеральных Вод стали активно выступать против того, что краевые власти решили построить велотерренкур через Бештаугорский заказник. Людей возмущал даже не столько сам проект, сколько подход к его реализации, так как в регионе принят закон, позволяющий краю менять границы особо охраняемой природной территории (ООПТ), и из состава Бештаугорского заказника вывели часть территорий, не получая разрешения Минприроды России. Жители обращались в Минприроды, в природоохранную прокуратуру, в суд, и в ноябре 2020 года активисты обратились во Всемирный фонд дикой природы (WWF), рассказал корреспонденту "Кавказского узла" пресс-секретарь отделения "Российский Кавказ" в WWF России Михаил Клименко.

"Мы изучили вопрос, документы и их отсутствие, и поняли, что там много нарушений. Позицию людей поддержали Минприроды РФ, природоохранная прокуратура, Совет при президенте РФ и, в конечном итоге, суд, который отменил ту самую статью, которая позволяла самовольно исключать земли из состава ООПТ. Однако власти продолжают хитрить и продолжать проект. Например, после суда... в срочном порядке инициировали внесение и рассмотрение краевой думой изменений в закон Ставропольского края «Об особо охраняемых природных территориях». Суть изменений проста – они убирали статью, которую суд признал недействительной и тут же предлагали другую – точную копию этой самой статьи, где слово «утрата» заменяется словом «упразднение». Ну, а в начале 2021 года на маршруте планируемого строительства начались рубки, на сайте госзакупок появился тендер", - рассказал Клименко.

Комитет Ставропольского края по государственным закупкам 17 января объявил конкурс на строительство Кавминводского велотерренкура с начальной ценой 2,707 миллиарда рублей. ООО "Домострой" 8 февраля подало в Федеральную антимонопольную службу России жалобу в связи с этим конкурсом, которая была признана частично обоснованной, но предписаний со стороны ФАС не выдавалось. Срок приема заявок по конкурсу должен завершиться 9 февраля, однако по данным на 05.30 мск 27 февраля конкурс оставался в статусе "подача заявок". В этой связи ООО "СтройЮгРегион" 17 февраля подало жалобу в ФАС с требованием признать нарушением со стороны заказчика сроков рассмотрения заявок, по этой жалобе назначена проверка, следует из материалов, опубликованных на сайте госзакупок.

Поскольку суд признал недействительной статью закона о выведении территорий из состава ООПТ, границы Бештаугорского заказника должны быть возвращены и восстановлены, отметил он.

Третий апелляционный суд общей юрисдикции 26 ноября 2020 года признал недействующей со дня принятия часть 8 статьи 4 Закона Ставропольского края от 6 мая 2014 года № 33-кз "Об особо охраняемых природных территориях". Суд посчитал, что эта норма по сути исключает сферу спорных правооотношений из предмета совместного ведения субъекта Федерации и Российской Федерации, позволяя региональным органам власти в более упрощенном порядке, нежели создание особо охраняемых природных территорий краевого значения и определение границ их охраны, решать вопрос об утрате такого статуса.

"Из приобщенных судом апелляционной инстанции писем Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в адрес губернатора Ставропольского края в ответ на его обращения от 10 апреля 2020 г., 1 июня 2020 г. по вопросу изменения границ особо охраняемых природных территорий регионального значения следует, что поскольку изменение границ созданной особо охраняемой природной территории влияет на режим ее охраны, изменение границ подлежит согласованию с Минприроды России. Изменение площади особо охраняемых природных территорий законодательством Российской Федерации допускается только в сторону расширения", - говорится в постановлении, опубликованном на сайте Третьего апелляционного суда общей юрисдикции.

По его словам, даже имея такую статью, местные власти были вправе исключать дороги из состава заказника только "с разрешения Минприроды России", которое дало официальный ответ, что не разрешало ставропольским властям так делать, и это произошло без его ведома. "Однако сейчас правительство Ставропольского края пытается обжаловать это решение через суд. Слушания дела будут в марте", - рассказал Клименко.

Кассационные жалобы на решение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2020 года приняты к рассмотрению Пятым кассационным судом общей юрисдикции в Пятигорске. Слушание по делу назначено на 10.00 мск 17 марта, сообщается в карточке дела на сайте кассационной инстанции.

На территории заказника была организована рубка, но природоохранная прокуратура постановила, что обследования деревьев, как положено по закону, местная власть не производила, и разрешения на вырубку деревьев не выдавались, продолжил Клименко.

"Поэтому рубка 151 дерева, которая была произведена, незаконна. Дело в том, что согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ №21, незаконной является рубка насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов. Квалифицировать действия должностных лиц... теперь будут в МВД", - рассказал он.

По его словам, из ответа властей следует, что вырубка была вынужденной - "во всем виновато обледенение". "Удивительно, но обледенение в Бештаугорском заказнике повалило деревья, которые стоят именно по маршруту планируемого велотерренкура. Вероятно, там действительно могли быть сломанные деревья, но местные жители видели среди спиленных и здоровые деревья. А поскольку их вывезли без разрешения, а пни регулярно выкорчевывают и сжигают, то невозможно проверить, кто прав и в каком состоянии были эти деревья", - отметил Клименко.

На строительство велотерренкура был объявлен тендер вопреки решению суда, полагает он. "И вроде как на одном сайте тендер приостановлен, но, по словам местных жителей, заявки от подрядчиков принимаются на другом сайте. Ситуация запутанная. Мы направили заявления в СК РФ и Генпрокуратуру, потому что данный проект нам кажется недоработанным с природоохранной точки зрения", - указал сотрудник WWF.

В проекте не говорится о вырубке, зато говорится, что 5000 деревьев должны быть пересажены. Но в WWF не представляют ни то, как это возможно, ни то, куда возможно пересадить 5000 старовозрастных деревьев, пояснил он.

"Какие природные объекты будут уничтожены? Сказать, что называется, сходу, кто и что конкретно пострадает – нельзя. Это задача экологической экспертизы, которая должна быть профессиональной и независимой. И она должна учесть все риски и последствия для ООПТ, основываясь на Положении о Бештаугорском заказнике. Но для понимания можно сказать, что по информации Минприроды Ставропольского края, на территории заказника «Бештаугорский» 27 редких и исчезающих видов животных. Из них 15 видов занесены в Красную книгу Российской Федерации и все 27 видов – в Красной книге Ставропольского края, шесть видов имеют международный статус охраны, три – глобально редкие виды. Местные жители видели на склонах дорог, которые собираются расширять, такие краснокнижные растения, как рябчик кавказский, асфоделина крымская, орхидея «пыльцеголовник крупноцветковый» и дифелипея красная", - рассказал Клименко.

Он отметил, что проект никак не освещает последствия фрагментирования территории и риски для биоразнообразия в связи со строительством.

"Объясню простым языком, что такое фрагментирование и почему это плохо. Есть Бештаугорский заказник. В нем есть дороги – простые, грунтовые. По ним ходят туристы, когда-никогда там может проехать егерь на уазике. Животные по ним тоже ходят. Это единая территория. Всем живется прекрасно. Но потом внезапно говорят, что теперь дороги – это больше не заказник. Да, они внутри, но они к нему не относятся, и на них можно делать все что хочешь. Там строят полноценные дороги, и некогда единая территория становится разбита на куски ООПТ, разделенные не «ООПТшными» дорогами. Там носятся машины, работают ларьки, смотровые площадки, работает Wi-Fi, кипит туристическая жизнь. И животные больше не могут свободно передвигаться по территории, так как она разбита на фрагменты, их разделили дорогами, которые для местных обитателей - страх и дикость. Они боятся фонарей, фар, грохота моторов, людей. Выходит, что передвигаться невозможно, жить в таком месте для них тоже невозможно, плюс загрязнение от туристов, да и кормовая база может сильно пострадать. А у кого-то во время строительства, возможно, разрушат дом, гнездо, место питания", - пояснил сотрудник WWF.

По мнению Клименко, у проекта есть документы о воздействии на окружающую среду, которые не являются объективными, поскольку не оценивают влияние на природу именно заказника и не дают никакой оценки мероприятиям, которые будут проведены. "А именно в этом и есть суть добросовестной экологической экспертизы. Проект проходил публичные слушания, но сам процесс слушаний был сложен. Представителей WWF на них не было. Однако от местных жителей организацией была получена информация о том, что их самих на слушания не пускали. Места были заняты «удобными» слушателями, а всем остальным отказывали во входе, аргументируя безопасностью при пандемии, масочным режимом и т.д. Они даже подавали по этому поводу заявления в полицию, но им приходили ответы, что все по закону", - рассказал он.

Эксперты Института географии РАН подтвердили опасения WWF о том, что в результате строительства могут пострадать природные ландшафты, а также популяции редких видов животных и растений, указал Клименко. "Опасно не столько строительство, опасны последствия… Во-первых, строить на территории заказника запрещено по его положению. Он создавался, чтобы сохранить природу, а не для того, чтобы там ездили самосвалы, экскаваторы, укладывали асфальт, тянули линии электропередачи, проводили гидротехнические работы и ставили ларьки. Во-вторых, не может быть на территории ООПТ дорог с твердым покрытием шириной 8-12 метров. Будем честны, не во всех городах есть такие широкие дороги, а тут природный заказник. В-третьих, если дороги расширить, то это активизирует склоновые процессы. А так как ливни для этой местности не редкость, то всё, что там построят, будет постоянно разрушаться, трескаться, проседать и требовать регулярного ремонта. Соответственно заниматься этим будет куча техники. Как думаете, какой эффект это окажет на обитателей заказника, чей тихий спокойный и мирный дом превратился в грохочущую трассу?" - говорит Клименко.

Кроме того, продолжил он, по всей трассе планируется провести свет, тогда как дикие животные не очень любят свет, шум и ездящие машины. "Конечно же, животные постараются оттуда навсегда уйти. А кто-то будет гибнуть из-за разрушения их места обитания, разрушения миграционных коридоров, от уменьшения кормовой базы. Кстати, по пути велотерренкура растут краснокнижные растения. Про то как с ними быть в проекте тоже ничего не сказано. Вернее сказано, что их там нет. Растение есть, фотография его на этом пути есть, а в проекте – нет. Чудеса. В-четвертых, как будет обеспечена противопожарная безопасность, из проекта не ясно. Как будут вывозить мусор и содержимое туалетов, не ясно. А теперь представьте, сколько туристов ответственных и не очень будет там ездить. Кто-то кинет сигарету в окно, кто-то фантик. Во что превратится некогда достояние Ставрополья, остается только догадываться", - сказал представитель WWF.

По его словам, WWF России и местные жители говорят о том, что всё должно быть сделано по закону, и перед такой работой должна быть проведена независимая экспертиза. "Её результатом должен стать документ, где будет честно отражено, какие последствия грозят заказнику, какие есть риски и как их устранить или избежать. Не просто закатать все краснокнижные растения в асфальт, а предложить пересадить и куда пересадить. Не вырубить деревья, выкорчевать и сжечь пни, а опять пересадить, указать, как это сделать и куда. Но все это требует анализа, экспертизы, времени и денег. И не факт, что по итогу окажется, что все выполнимо", - пояснил Клименко.

У проекта есть и сторонники, и противники, поскольку в Кавминводах очень большое сообщество неравнодушных людей, которые готовы защищать Бештаугорский заказник, но есть и те, кто считает, что велотрасса - это хорошо, отметил он.

"Суть в том, что проекты социально-экономического развития не должны быть основой социального напряжения в регионе, противостояния власти и жителей. Хочу отметить, что Кавказские Минеральные Воды - единственный во всей России обладает особым статусом особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной защиты. Таким статусом его наделил президент РФ указом №309 от 27.03.1992 г. Кроме этого, согласно постановлению правительства РФ №462 от 06.06.1992 г. на территории КМВ без согласования в установленном порядке запрещается повреждение и уничтожение деревьев, кустарников, растений и другие действия, нарушающие естественное состояние природы, - напомнил Клименко. - А еще не так давно Совет Федерации Федерального собрания РФ постановил, что «в регионе требуют усиления меры общественной безопасности и правопорядка, а также охраны окружающей природной среды в связи с высокой антропогенной нагрузкой на нее» (№388-СФ от 09.07.2014 г.). И возникает вопрос: если КМВ такой уникальный объект с точки зрения природы, и федеральные власти говорят, что этот регион требует охраны природной среды из-за антропогенной нагрузки, то зачем разрушать эту самую природу и увеличивать ту самую нагрузку?".

Инициаторами защиты Бештаугорского заказника выступили местные жители, подчеркнул он. "Для жителей Ставрополья и Кавминвод, в частности, Бештаугорский заказник является важной частью родной природы и радует, что они так самоотверженно её защищают. Теперь мы вместе стараемся сохранить природу Ставропольского края и добиться соблюдения закона местными чиновниками", - добавил Клименко.

Активисты сочли гигантский велотерренкур угрожающим экосистеме заказника

Проект создания кавминводского велотерренкура изначально был очень сомнительным, и это связано прежде всего с его чрезмерным масштабом, считает главный редактор издания "Акценты", политолог Антон Чаблин.

"Идея популяризовать велопрогулки на бальнеологическом курорте - весьма здравая, она в общемировом тренде healthy resting. Но если мы заботимся о здоровье, то и проект должен быть экологичный, так грубо не вторгающийся в существующие экосистемы Бештаугорского заказника. Да и сам масштаб реализации идей очень сомнителен: нужны ли посреди леса асфальтированные велодорожки шириной почти 10 метров? Зато власти региона имеют возможность отчитаться о том, что это будет "самая длинная" экотропа в Европе. Если уж что наши чиновники начинают делать, то непременно чтобы оно было со словом «самый». Но будет ли такой формат востребован в том масштабе, о котором заявлено, весьма сомнительно. В России просто нет такой массовой культуры велосипедных прогулок, чтобы гигантский велотерренкур оказался реально популярен. При этом для реализации этого амбициозного проекта - а по факту для удовлетворения амбиций политиков - будет уничтожена экосистема заказника. Абсолютно неравноценный обмен, это однозначно", - сказал Чаблин "Кавказскому узлу".

Еще в 2018 году Ставропольское региональное отделение партии "Яблоко" под президентские выборы выпустило программное заявление "Об экологической ситуации в Ставропольском крае"; одним из пунктов которого было предложение развить велоинфраструктуру края, но тогда власть реагировала на подобные заявления тишиной, впоследствии же был заявлен проект велотерренкура на Кавминводах, сообщил "Кавказскому узлу" координатор Центра гражданских инициатив Северо-Кавказского федерального округа Валерий Ледовской.

"В 2020 году были выделены деньги из федерального бюджета. Но появились силы, которым данный проект не понравился. На КМВ живёт много людей, которые плохо принимают всё новое. И вот против велотерренкура начала выступать Валентина Матвиенко, взяв на вооружение Всемирный фонд дикой природы и прокуратуру России. Мой прогноз, что на этом «Единая Россия» выиграет выборы в Ставропольском крае. Велотерренкур, который бы привлёк множество новых туристов из-за своей уникальности, будет заброшен, зато ещё 5 лет можно будет строить отели и другие, бесспорно важные и прибыльные для их владельцев объекты. Обычная предвыборная многоходовочка", - полагает Ледовской.

Негативные мнения экологов относительно проекта не были услышаны широкой общественностью, так как они не имеют информационной площадки, считает ставропольский региональный координатор движения "Голос", блогер, велосипедист Екатерина Пономаренко.

"Не думаю, что многие слышали экологов… Проект активно пиарят власти. Наиболее активен мэр Железноводска Евгений Моисеев, который вел прямые эфиры [в соцсетях]… убедительно рассказывал. В информационном пространстве тема поднялась в конце 2020 года, из каждого «утюга» рассказывалось, как сейчас к нам приедут туристы, какие бюджеты получит край. Клялись - обустроим, не затронув лес. В то же время экологам площадки не давали. Среди местных жителей есть те, кто относится к проекту скептически, недовольны. Когда в сентябре проводились общественные слушания, то уже был выделен бюджет, планы работ расписаны. Зачем тогда общественные слушания? Люди в курсе повестки, но информационных ресурсов у экологов нет", - сказала она "Кавказскому узлу".

По ее словам, планируемые дороги шириной шесть метров "явно не для велосипедистов".

Опрошенные корреспондентом "Кавказского узла" местные жители заявили, что не считают нужной реализацию этого проекта.

"С ума сошли! Там дороги не асфальтированы. Представьте, сколько надо убить природы, чтобы запустить эту трассу", - возмутилась жительница Пятигорска Ирина.

Житель Лермонтова Дмитрий отметил, что "вряд ли стройка отелей и шаурмятен стоит убийства природы". "Такое место красивое. Ходим с палатками, кушаем шашлык. Места знатные… Что же будет после перестройки?" - недоумевает он.
Печать
В Стамбуле проходит встреча лидеров Украины и Турции17:02Партия любителей пива: воспоминания политолога16:59Весенний губернаторопад16:31Списки «парламентской четверки»16:27РКН требует от Facebook открыть доступ к трансляции о Гагарине15:43Топ-5 уголовных дел против новосибирских чиновников15:33Железноводск внедрит опыт СПб в развитии комфортной среды15:18Курортный сезон на Кубани стартует с 1 мая15:02Задержан советник красноярского губернатора14:58Как крепить связь общества и власти14:54Эксперты оценили работу Битарова на посту главы Северной Осетии14:19Путин обратится к парламентариям с проверенной площадки14:00Полпред в ПФО Комаров провел совещание по развитию Марий Эл13:53Действующий президент Джибути набрал на выборах 98,58% голосов13:45Задержаны 10 сотрудников Ространснадзора Дагестана12:51Руководители "Европейской Грузии" заявили об уходе из партии12:48Ульяновское региональное правительство отправлено в отставку12:44Андрея Гетманова лишили полномочий мэра Майкопа12:38В ЦИК Киргизии поступило 154 сигнала о нарушениях12:31Чего ждут от Меняйло в Северной Осетии?12:25На выборах в Кунгуре не обходится без провокаций12:15Трудовой день израильского гражданина12:10Киргизия: день тишины перед выборами и референдумом11:4538% россиян с высшим образованием работают не по специальности11:37Новая столица Ленобласти: преимущества и риски11:25Молдавский депутат: Досрочные парламентские выборы – авантюра23:18Чернышенко: Интернет появится по всех школах до конца года23:13В Сомали переговоры по выборам вновь не дали никаких результатов22:49
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 3 и 2 будет

Архив
«    Апрель 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930