Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
Госдума - база АПМ победителейПодборка книг по политическим технологиям и электоральным процессамКвизер - социология онлайн
24 декабря, 10:35

Национальный рейтинг губернаторов по итогам 2020 года

Фото с сайта: pixabay.com
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал итоговое за 2020 год исследование, посвященное оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают весь 2020 года, но в нём оцениваются те главы, которые находятся на своём посту на момент публикации исследования.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Национальный рейтинг губернаторов по итогам 2020 года


Позиции Айсена Николаева (Республика Саха [Якутия]) в группе лидеров «Национального рейтинга» в течение года последовательно укреплялись. Этому способствовали грамотные управленческие и политические решения, принятые и реализуемые главой Якутии.

Его личные усилия и слаженная работа руководства Якутии привели к тому, что в 2020 году в плоскость реализации перешло строительство моста через реку Лена – на территории практически завершены геологические изыскания, а проектирование самого мостового перехода вошло в завершающую стадию и в течение полугода проект будет направлен на государственную экспертизу. Заключено принципиально важное соглашение о финансировании строительства со Сбербанком, который открывает для этих целей кредитную линию на 25 млрд. рублей. Экономическое и социальное значение этого объекта для региона и всей страны сложно переоценить.

Указ главы Якутии, определяющий стратегию социально-экономического развития Арктической зоны республики до 2035 года, получил самые высокие оценки и открыл новые перспективы развития северных районов Республики Саха (Якутия).

Айсен Николаев системно работает над развитием цифровой экономики, которая призвана стать локомотивом развития региона. Не случайно уже сегодня Якутия является лидером среди дальневосточных регионов страны по экспорту IT-услуг. В наступающем 2021 году анонсировано создание ещё пяти IT-центров в районах и улусах республики.

В традиционной для региона добывающей промышленности также достигнуты значительные успехи. В Якутии выросла добыча нефти и газа, состоялся запуск первой очереди самой крупной в России угольной шахты и обогатительной фабрики наиболее востребованного на мировых рынках коксующегося угля. Вместе с тем, на заседании Совета глав регионов при полномочном представителе Президента РФ в ДВФО Айсен Николаев поднял проблему увеличения провозных мощностей железной дороги, недостаток которых препятствует полноценной реализации экономического потенциала республики и хозяйствующих субъектов, что наблюдатели считают важным. Кроме того, аналитики положительно оценивают принципиальную позицию главы Якутии в вопросе создания дальневосточной авиакомпании, а также решение о сохранении авиакомпаний «Якутия» и «Полярные авиалинии» как основных транспортных операторов республики.

В интересах республики Айсен Николаев успешно работает с различными федеральными структурами. Примером тому стало подписание соглашения с «Газпромом» о масштабной программе газификации региона. Также республика не станет снижать свою долю в компании «АЛРОСА», что эксперты оценили как знаковое позитивное решение.

В борьбе с пандемией новой коронавирусной инфекции эксперты отмечают своевременные и оптимальные действия республиканских властей, подтверждающие их высокую эффективность и распорядительность. В Якутии режим повышенной готовности был введён заблаговременно, едва появился первый пациент с подозрением на COVID-19. Айсен Николаев одним из первых руководителей субъектов РФ установил дополнительные выплаты медикам, оказывающим помощь гражданам с коронавирусной инфекцией. Своевременно были закуплены аппараты искусственной вентиляции легких, компьютерные томографы, оборудованы лаборатории, приняты меры поддержки предпринимателей. Автомобили правительства Якутии используются для оказания помощи медучреждениям, что также вызвало позитивные отклики как населения, так и экспертного сообщества. Не случайно в исследованиях Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) по работе систем здравоохранения в условиях пандемии республика входит в число лучших по стране.

Положительную оценку аналитиков получил разработанный и принятый по инициативе главы Якутии план восстановления экономики региона из-за кризиса, вызванного пандемией COVID-19. Ожидается, что его реализация приведёт экономику Якутии не только к полному восстановлению от коронакризиса, но и к выходу на устойчивый рост, который к концу следующего года должен составить не менее 3,5%, а также к повышению реальных располагаемых доходов населения.

В Якутии планомерно поддерживают аграрный сектор экономики. Это уже приносит результаты: впервые с начала 90-х годов прошлого века в Якутии зафиксировано увеличение поголовья скота. В 2021 году на поддержку сельского хозяйства республики предполагается направить порядка 10 млрд рублей.

Заметной стала инициатива Айсена Николаева по выкупу Гохраном алмазов, добытых компанией «АЛРОСА», на фоне кризисных явлений в экономике. Положительный отклик, который эта инициатива получила от Владимира Путина, подтвердил серьёзные позиции главы республики на федеральном уровне. Предпринятые в рамках этой инициативы действия позволили в значительной мере стабилизировать глобальный алмазный рынок и ощутимо нарастить объём продаж «АЛРОСА».

Андрей Воробьёв (Московская область) в течение года продемонстрировал заметный прогресс, вошёл в группу лидеров исследования и даже сумел в итоге закрепиться в ней на достаточно высоких местах. При этом нельзя сказать, что на его долю выпало мало критических замечаний, однако, в сравнении с подавляющим большинством других глав, Андрей Воробьёв явно прибавил.

Программа ликвидации свалок, замена их перерабатывающими отходы комплексами – один из главных экспертных аргументов в пользу Андрея Воробьёва. В плюс ему ставится развитие транспортной инфраструктуры, запуск масштабной программы газификации, благоустройство муниципальных территорий.

Завершена вызвавшая в своё время шквал критики реформа территориальной организации местного самоуправления.

Суммарные цифры заболеваемости COVID-19 и смертности, связанной с этой инфекцией, в Московской области очень велики. Однако в данном случае регион находится под информационным и эмоциональным «зонтиком» у Москвы: столичные масштабы затмевают статистику Подмосковья. Восстановление экономики области после первой волны коронавируса оказалось одним из лучших в РФ.

Относительно благоприятными назвали эксперты социально-экономическую обстановку в регионе, ситуацию на рынке труда, уровень доходов населения.

Плотная застройка является наиболее частой темой для критики местных властей. Это тот случай, когда, по мнению многих экспертов, рекордные цифры официальной статистики и образцовые «ключевые показатели эффективности» по факту подрывают авторитет главы и работают против интересов жителей.

Частные происшествия, такие, как обрушение пешеходного перехода в подмосковном Ступино, прорыв дамбы в Рузе с подтоплением частного сектора, не определяли повестку, связанную с Андреем Воробьёвым. Гораздо чувствительнее оказались упрёки из-за уголовных дел, открытых против некоторых областных чиновников. При этом наиболее громкий из подобных скандалов – задержание зампреда правительства – министра экологии и природопользования Дмитрия Куракина – практически не затронул имиджа Андрея Воробьёва. Дело в том, что чиновника обвиняют в нарушениях, связанных с его предыдущим местом работы в Министерстве обороны РФ. Учли эксперты «Национального рейтинга» и то, что Генеральная прокуратура включила регион в число наименее коррумпированных в масштабах всей страны.

По итогам года Александр Бурков (Омская область), после недолгого отсутствия, уверенно вернулся в группу лидеров «Национального рейтинга».

Стратегическим достижением губернатора явилось принятие в декабре решения о создании в регионе особой экономической зоны «Авангард», ориентированной на развитие высокотехнологичного химического и нефтехимического производства, не имеющего аналогов в России. Общая сумма вложений в проект – не менее 23 млрд рублей. Его реализация позволит отказаться от импорта продукции высокого уровня передела, ввозимой сегодня из-за рубежа. Эксперты рассматривают «Авангард» в качестве своеобразного локомотива, который окажет долгосрочное благотворное влияние на всю экономику региона.

В пользу Александра Буркова подавляющее большинство экспертов расценило последовательное продвижение им проекта возрождения судоходство по реке Иртыш. По словам губернатора, это позволит организовать через выходы на океанские маршруты поставки местной пшеницы в Китай и страны Юго-Восточной Азии. Большую заинтересованность в создании подобной транспортной артерии проявил и Казахстан, благодаря чему проект сразу приобрёл международный статус. Эксперты ссылаются на данные о том, что пробная перевозка по Иртышу партии зерна оказалась в четыре раза дешевле, чем по железной дороге.

Первую волну COVID-19 Омская область «отбила» достаточно удачно. Во всяком случае, если сравнивать статистические данные с показателями других регионов. Однако вторая волна эпидемии поставила местное здравоохранение на грань полномасштабного провала. Большой негативный резонанс вызвал скандал, связанный с доставкой коронавирусных больных машинами скорой помощи к зданию регионального минздрава. Причиной явилось отсутствие свободных мест в специализированных лечебных учреждениях. Часть экспертов связали кризис в медицине с тем, что как раз в октябре ковидом заболел сам губернатор. Это сразу сказалось на качестве управления. Однако когда Александр Бурков принял целый ряд жёстких кадровых решений и перешёл на режим «ручного управления», ситуация начала быстро выправляться. Эксперты оценили происшедшее двояко. С одной стороны, нехорошо, когда система управления в такой степени завязана на персону губернатора, а с другой – Александр Бурков проявил в данном случае высокую личную эффективность.

Отличные показатели Омской области по ремонту дорожной сети были замечены и поощрены федеральным центром, выделившим региону дополнительно 2 млрд рублей на дорожное строительство.

По сообщениям экспертов, ставка по ипотеке в Омской области более чем в два раза меньше, чем в среднем по России. Если говорить о льготной ипотеке для сельских жителей, то речь уже идёт о трёхкратном уменьшении ставки. Этого удалось достигнуть благодаря дофинансированию областной властью ипотечных программ, по реализации которых нанесла сильный удар первая волна коронавируса. В итоге произошёл взрывной рост числа заключённых ипотечных контрактов, что способствует улучшению качества жизни граждан, поддерживает темпы и объёмы жилищного строительства в Омской области. На авторитете Александра Буркова, как руководителя, ипотечный бум также сказался положительно.

В течение года Андрей Травников (Новосибирская область) удерживал позиции в первой группе «Национального рейтинга», даже немного улучшив их при подведении общих итогов.

Прочное положение этого губернатора в исследовании определили адекватные и своевременные меры реагирования на эпидемию коронавируса, реализация крупных региональных и всех национальных проектов, успешная кампания по выборам депутатов регионального Закса, регулярные конструктивные встречи с членами правительства РФ.

Практически с самого начала пандемии Андрей Травников придерживался осторожной тактики по введению или снятию ограничений для людей и бизнеса. Это позволило сохранить экономическую активность в большинстве отраслей. Губернатор и его заместители наладили диалог с предпринимателями. По свидетельству многих экспертов, в целом местное бизнес-сообщество поддерживает необходимые ограничительные меры, признавая, что интересы предпринимателей в Новосибирской области соблюдаются настолько, насколько это возможно в создавшейся ситуации.

Конечно же, принижать отрицательное влияние пандемии на бизнес нельзя, стороной Новосибирскую область она не обошла, но потери здесь оказались намного ниже, чем в среднем по стране. А некоторые предприятия – и об этом говорят их руководители – благодаря взвешенным и своевременно принятым мерам даже нарастили объёмы производства и увеличили своё присутствие на рынках России, стали более конкурентоспособны.

Положительно воспринимается экспертами последовательность главы области и его требовательность по отношению к себе и своим подчиненным. Вызвали одобрение критика в адрес министра культуры, принявшей участие в светском мероприятии, где не соблюдались антивирусные предписания, а также предупреждения госслужащим о недопустимости участия в запрещенных новогодних вечеринках.

Несмотря на вирусные ограничения, в регионе ни на день не останавливалась реализация знаковых проектов. Ударными темпами строится новая ледовая арена, четвёртый мост через Обь и другие объекты. Большое значение имело открытие волейбольного и перинатального центров. Первый стал домашней ареной ВК «Локомотив». Долгожданный перинатальный центр, благодаря современному техническому оснащению, позволит улучшить качество предоставляемой медицинской помощи беременным женщинам и новорождённым. В реализации обоих проектов Андрей Травников принимал личное активное участие. Разумной выглядит сосредоточенность главы региона на действующих проектах, желание довести их до конца. Новые проекты, особенно рисковые, предложено отложить на более благополучные времена, чтобы не плодить долгострои в период нестабильности.

Андрей Травников принимал активное личное участие в кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания и местных советов. Он возглавлял региональный список «Единой России», проводил многочисленные поездки по региону. Итоги (72% мандатов отошли партии власти) подтвердили непререкаемый авторитет губернатора среди элиты и большинства избирателей.

Регулярные встречи в Москве и Новосибирске с федеральными министрами, на которых обсуждались перспективы реализации нацпроектов «Культура», «Наука» и крупных инфраструктурных проектов в регионе, также укрепили имидж губернатора Новосибирской области.

Минувший год в целом был успешным для Вениамина Кондратьева (Краснодарский край), что нашло своё отражение в «Национальном рейтинге». Явно усилились его позиции на муниципальном уровне. Наивысшую точку в исследовании этот глава прошёл после уверенной победы на выборах. Однако к концу года наметился нисходящий тренд. Законопроект о создании федеральной территории «Сириус» начал уверенно проходить различные уровни законодательного одобрения. Объективно его реализация, которая явно не за горами, наносит удар по влиянию и позициям главы Краснодарского края: из-под его контроля выводится уникальная, с экономической и политической точек зрения, территория. Одобрение на самом высоком уровне строительства прямой транспортной артерии в Сочи (проект, стоимость которого, по имеющимся оценкам, достигает 1 триллиона рублей) лишь отчасти подсластило пилюлю «Сириуса».

Положение с коронавирусом в Краснодарском крае неблагоприятное. Хотя в этом случае многие эксперты не спешат обвинять в недосмотрах региональные власти. Статус туристического региона, множество приезжих и отдыхающих со всей России способствуют распространению заболевания. Другое дело, что и финансовые потери в результате ограничения или остановки деятельности гостиниц, санаториев здесь даёт о себе знать особенно остро и бьёт по широким слоям населения, «кормящимся» от туристического бизнеса. При этом эксперты поставили Вениамину Кондратьеву в плюс происшедшее осенью резкое сокращение динамики распространения заболевания. Инвестиционный климат и уровень жизни в регионе также оцениваются как высокие. Вениамин Кондратьев обещает перемены в такой болезненной сфере, как градостроительная политика. Ему удалось удачно отстроиться от арестов чиновников регионального и муниципального уровней. Поэтому в целом большая часть экспертов соглашаются, пусть и не без оговорок, с нахождением этого главы в группе лидеров «Национального рейтинга».

Большинство экспертов «Национального рейтинга» неоднократно подчёркивали своё уважительное отношение к Евгению Савченко, возглавлявшему Белгородскую область, при этом предрекая ему неминуемую отставку. По доминирующему мнению, у этого губернатора не было никаких шансов досидеть на своём посту до конца срока. Эпидемия COVID-19 даже несколько задержала нахождение Евгения Степановича во главе региона, но в итоге произошло то, что должно было произойти. Вопреки обыкновению, ожидания отставки не приводили к проседанию этого губернатора в «Национальном рейтинге». Социально-экономическое положение области, целый ряд вполне разумных инициатив федерального уровня, уважение к заслугам – всё это позволяло «уходящему» губернатору занимать ведущие позиции в «Национальном рейтинге».

Многие эксперты склоняются к мысли, что сам Евгений Савченко попытался сыграть на опережение, поставив своим уходом Кремль перед фактом. Однако его план оставить на должности своего человека не прошёл: Денис Буцаев без малого два месяца являлся «местоблюстителем» губернаторского кресла, но практически никто из экспертов не относился к его кандидатуре всерьёз и надолго.

После достаточно продолжительной неловкой паузы в регион была введена новая, не связанная с местными элитами фигура. Назначение Вячеслава Гладкова прошло явно через голову Евгения Савченко и даже без всякого с ним согласования. Впрочем, высказывались экспертные мнения, что Москва рассматривала и более жесткий способ ротации главы Белгородской области, поэтому «самоотставка» – лучший вариант для бывшего губернатора.

Вячеслав Гладков имеет достаточный административный опыт на постах зампреда правительства Ставропольского края и вице-губернатора Севастополя. Пришедшие от экспертов отзывы о его предыдущей работе очень оптимистичны. Пока в новой роли врио показывает себя почти оптимально, в основном демонстрируя подчёркнутое уважение к предшественнику, должную мягкость в обращении с региональными акторами, открытость и «новую искренность» в медийном пространстве. Обещание обойтись без кадровых революций также пошло Вячеславу Гладкову на пользу: затевать крайне несвоевременную войну с местными элитами он явно не намерен.

Вопрос в том, не изменится ли поведение Вячеслава Гладкова в случае избрания. Ответы на него различных групп экспертов расходятся. В перспективе допускается серьёзный передел «всего и вся» в регионе. Впрочем, достаточно часто высказывается и такая идея, что жёстко ломать сложившуюся систему во вполне благополучном регионе федералы не будут, даже утвердив здесь своего прямого ставленника.

Пока же назначение Вячеслава Гладкова привело к повышению в «Национальном рейтинге» позиций представителя Белгородской области, позволившему частично отыграть серьёзный провал, вызванный отставкой Евгения Савченко и наступившим после этого безвременьем.

В ноябре произошла смена главы в Республике Мордовия. Владимир Волков оставил свой пост с неоригинальной присказкой «нужно давать дорогу молодым». Молниеносное назначение врио в лице Артёма Здунова ясно показало, что уход Владимира Волкова был согласован и отрепетирован заранее.

К ушедшему главе большая часть экспертов «Национального рейтинга» относилась положительно. С учётом наличных ресурсов региона, его работа, общий уровень социально-экономического развития признавались вполне достойными. Несмотря на известные проблемы в медицине, в частности, с коечным фондом, общие цифры заболеваемости COVID-19 позволяли экспертам делать вывод, что в противостоянии с коронавирусом Мордовия отнюдь не выделялась в худшую сторону.

Дамокловым мечом над регионом висела большая задолженность, которая, правда, во многом досталась Владимиру Волкову от предшественников. Её сокращение, во всяком случае, в прошлом году, проводилось Владимиром Волковым достаточно успешно.

С лета нынешнего года позиции Владимира Волкова в «Национальном рейтинге» начали снижаться, хотя многие эксперты не посчитали происшедшую ротацию такой уж необходимой. Конечно, если не принимать в расчёт общую кадровую политику Кремля последнего времени. Главы, тесно связанные с местными элитами, являющиеся их выдвиженцами, всё более решительно, пусть и с переменным итоговым успехом, вытесняются ставленниками федерального центра.

К Артёму Здунову пока отношение экспертов сдержанное. С его приходом, безусловно, связано ожидание кадровой революции в регионе. Одним из предвестников этой революции явилось назначение вице-премьером Натальи Таркаевой, которая до этого уже работала в Татарстане с Артёмом Здуновым в качестве его заместителя. Однако острой реакции на подобные ротации в Мордовии не ожидается – вопрос в том, как в дальнейшем проявят себя «варяги» и «возвращенцы».

Сильной стороной врио называют титульную национальность (мордвин), хорошие связи с элитами богатого Татарстана, энергичность и молодость – ему 42 года, что очень немного для политика.

Предыдущие должности, которые он занимал, – председатель правительства в Дагестане и министр экономики Татарстана, – позволяют надеяться, что в Мордовию пришёл грамотный управленец, который сосредоточит своё внимание на вопросах экономического развития.

Ключевой задачей, стоящей перед врио, является обеспечение нужного Кремлю результата выборов в Государственную думу, предстоящих в наступающем году. Именно это на нынешнем этапе определит в глазах федерального центра успех или неудачу проведённой в Мордовии замены.



Подведение итогов года существенно улучшило позиции в «Национальном рейтинге» Михаила Развожаева (город федерального значения Севастополь). Он заметно прибавлял в исследовании весь год, постепенно компенсируя тяжёлые имидживые потери, понесённые региональной властью при его предшественнике. Важной вехой в таком прогрессе играло сглаживание внутриэлитных трений в Севастополе, в частности, почти полное исчезновение из федеральной повестки противостояния главы Севастополя с Алексеем Чалым. Хотя некоторые эксперты полагают, что конфликт с этим политиком и бизнесменом полностью себя не исчерпал. Избрание Михаила Развожаева прошло при его подавляющем превосходстве и было омрачено, пожалуй, только отсутствием серьёзных соперников и слишком уж высоким процентом «за». Отмечают эксперты масштабное благоустройство Севастополя.

Проблемы с водоснабжением города, как и всего Крымского полуострова, были вызваны внешними факторами и принципиально не повлияли на имидж Михаила Развожаева. В отличие от информация о выделении Москвой 50 млрд рублей для решения указанной проблемы.

В мае в Севастополе отмечался резкий рост заболеваемости COVID-19, но в итоге положение и на этом фронте нормализовалось. Другое дело, что по-настоящему плохо обстояли дела в Севастополе с восстановлением экономических показателей после волн эпидемии.

Наблюдатели отмечают трения Михаила Развожаева с главой соседнего региона. Однако данное противостояние, по доминирующим оценкам, скорее вредит главе Крыма Сергею Аксёнову, которого некоторые эксперты традиционно подозревают в желании объединить под своим началом оба субъекта РФ, расположенные на полуострове.

Услышали эксперты и заявление Генеральной прокуратуры, отметившей Севастополь в числе десяти наименее коррумпированных регионов РФ.

При этом начало забора воды из Кадыковского карьера и озера у Гасфорта вызвало противоречивую реакцию.

Михаил Развожаев по-прежнему пользуется абсолютным доверием федерального центра, его политические позиции в течение года качественно укрепились, поэтому переход на высокие позиции во второй группе «Национального рейтинга» представляется вполне закономерным.

Оценки Алексея Текслера (Челябинская область) в «Национальном рейтинге» в первом полугодии отличались переменчивостью: он то немного поднимался в таблице исследования, то падал вниз. Однако для второго полугодия стал характерным достаточно уверенный восходящий тренд. Победа «Единой России» на выборах в Законодательное собрание объективно усилила позиции губернатора. Многие эксперты расценили её как вотум доверия самому Алексею Текслеру. Значительно усилились позиции губернатора и на муниципальном уровне. Голосование за поправки в Конституцию укрепило его аппаратные позиции.

Положение с эпидемией коронавируса в Челябинской области серьёзное, но без установления в масштабах России каких-либо «антирекордов». Кроме того, эксперты благосклонно оценили федеральные инициативы Алексея Текслера, предложившего запретить экспорт медицинских масок из страны и организовать их поставки во все регионы по фиксированной цене.

Общественная палата РФ, признав регион лучшим по взаимодействию органов власти и социально-ориентированных НКО, также добавила аргументов в пользу Алексея Текслера.

Отмечали эксперты продуктивную работу, проводящуюся в регионе, по рекультивации свалок. При этом экологические проблемы традиционно остаются в Челябинской области одними из наиболее острых, и эту остроту Алексей Текслер не смог полностью купировать. Однако на пресс-конференции Владимир Путин затронул тему улучшения экологической ситуации в Магнитогорске, что, безусловно, пошло в плюс губернатору.

Появление Сергея Меликова во главе Республики Дагестан было позитивно встречено экспертами. Рейтинг предыдущего главы, Владимира Васильева, совсем недавно очень высокий, постепенно ухудшался. В конце концов он покинул группу лидеров исследования. Наблюдатели в основном относились к прежнему главе с уважением, но полагали, что свою роль в Дагестане он уже сыграл. Обстановка требовала нового, более энергичного руководителя.

Начало работы Сергея Меликова было прервано его заболеванием COVID‑19. В итоге, едва приступив к своим обязанностям, глава попал в медицинское учреждение, находящееся вне территории Дагестана. Ситуацию дистанционного управления регионом врио, проходящим лечение, никак нельзя назвать нормальной.

Вторая волна COVID‑19 проходит в Дагестане гораздо мягче, чем первая. Во всяком случае, об этом свидетельствуют данные статистики, на которые ссылаются эксперты. Безусловно, нельзя связывать такой результат исключительно с появлением в Дагестане Сергея Меликова, однако объективно эта ситуация способствовала улучшению обстановки в регионе и укреплению авторитета врио.

Согласно информации Росстата, восстановление экономики республики происходит быстрыми темпами.

В кадровых вопросах Сергей Меликов (по воинскому званию он – генерал-полковник) тут же начал «махать шашкой», решительно производя перестановки, в частности, отправив в отставку региональное правительство. Отчасти глубокой ротации местных чиновников способствовало назначение республиканского премьера Артема Здунова врио в Мордовию, что освободило одну из ключевых позиций среди региональных чиновников.

Отмечают эксперты важное по значению и масштабам соглашение с «Газпромом» о газификации Республики Дагестан. Очевидно, что подобный документ требует продолжительного времени на подготовку и согласования. Работы по нему в значительной степени были проведены при Владимире Васильеве. Однако «лавры» в итоге достались именно Сергею Меликову. Тем не менее, неожиданная «командировка» в Москву, вызванная болезнью, привела к ухудшению положения Сергея Меликова в итоговом за год «Национальном рейтинге» по сравнению с результатами предыдущего исследования. Сегодня не является редкостью ситуация, когда тот или иной глава осуществляет свои функции дистантно, находясь на излечении. Другое дело, что такая судьба постигла Сергея Меликова почти сразу после вступления в должность, в самый неподходящий момент.

Положение в «Национальном рейтинге» Сергея Жвачкина (Томская область), начиная со второго полугодия с. г., начало последовательно и очень заметно ухудшаться. Окончание года в этом смысле не стал исключением. Аресты муниципальных чиновников, завершившиеся задержанием мэра Томска, косвенно, но весьма серьёзно ударили по губернатору. Иван Кляйн считался безусловно лояльной губернатору фигурой, входил в его «команду».

В числе серьёзных провалов – избрание в городской парламент Томска представителя местного штаба Алексея Навального и общий неудовлетворительный результат на этих выборах «Единой России».

Другим слабым местом Сергея Жвачкина является непомерно высокий уровень задолженности вверенного ему региона. Отмечается крайне плохое состояние на рынке труда, а также серьёзные, по сравнению с большинством других регионов РФ, экономические трудности, которые испытывает область в результате эпидемии COVID-19. Во всяком случае, восстановление экономических показателей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, происходит здесь очень медленными темпами.

Начиная с весны с. г., Александр Усс (Красноярский край) неизменно ухудшал своё положение в «Национальном рейтинге». За год твёрдые позиции этого главы во второй группе исследования сменило шаткое балансирование на грани вылета в кластер отстающих.

Подобный малопочетный «дрейф» был вызван целым рядом обстоятельств.

Многие эксперты ссылаются на социологические данные, демонстрирующие резкое падение поддержки главы населением. Участились сообщения о том, что и среди местных элит возросло число недовольных деятельностью Александра Усса. Подобные тенденции особенно неприятны для действующей власти в преддверии важных выборов следующего года.

Красноярский край относится к тем регионам, в которых экологические проблемы занимают первые строки повестки. Его административный центр, с известным на всю страну «чёрным небом», по данным международного рейтинга городов по качеству воздуха и загрязнению атмосферы, оказался среди самых неблагополучных в мире.

По словам губернатора, сведения о различных ЧП доходили до него не оперативно и в искажённом виде. Что само по себе свидетельствует о системных сбоях в управлении регионом.

Часть экспертов в конце года вновь повторили своё мнение, что экологические проблемы становятся фатальными для Александра Усса, и его частные успехи не компенсируют общего провала в этой сфере.

Среди болезненных проблем – легальные и нелегальные лесозаготовки. Закономерным в этой связи явился арест Димитрия Маслодудова, в 2018-2020 гг. возглавлявшего региональное министерство лесного хозяйства.

В течение года Красноярский край попадал в лидеры по темпам распространения коронавирусной инфекции. В декабре по общему числу заболевших и, что особенно печально, по количеству погибших регион находился среди самых неблагополучных в России. Проблемы с закупкой лекарств нашли отражение в уголовном деле против чиновников местного министерства здравоохранения.

Отдельные успешные действия краевого руководства (закладка самого северного моста через Енисей, работы по газификации и т. п.), объективно усиливший позиции главы арест бизнесмена Анатолия Быкова далеко не компенсировали негатив, преследовавший Александра Усса в нынешнем году.

Анкета «Национального рейтинга», рассылаемая экспертам, содержала пункт о желательности или нежелательности смены главы региона. В конце года впервые большинство респондентов ответили положительно на этот вопрос, высказавшись за отставку Александра Усса.




Крупнейшим достижением в нынешнем году для Ивана Белозерцева (Пензенская область) явилось уверенное переизбрание на пост. При этом часть экспертов выражали сомнение в таком исходе электоральной кампании, ожидая второй тур. Тут следует оговориться, что подобное мнение разделяла меньшая часть наблюдателей. Большинство респондентов «Национального рейтинга» отрицали возможность смены главы и упомянутого второго тура, о чём ранее сообщалось в редакционных материалах исследования.

Однако слишком многие из наблюдателей указывали на беспардонное использование административного ресурса во время выборов, наличие свидетельств нарушений и т. п. Это серьёзно нивелировало профит, полученный Иваном Белозерцевым по итогам голосования. Сообщалось также об идущем в регионе переделе имущества, якобы существующем конфликте главы с Олегом Мельниченко, сенатором от Пензенской области.

Серьёзно ударил по имиджу губернатора арест зампреда правительства области — министра сельского хозяйства Андрея Бурлакова и его заместителя.

Настоящей информационной бомбой явился обвинительный приговор по делу об изнасиловании бывшему министру здравоохранения региона.

По многим параметрам различные межрегиональные исследования показывали крайне неблагоприятное в масштабах России положение Пензенской области. Примером тут могут служить индексы административного давления на бизнес (доклад бизнес-омбудсмена Бориса Титова), данные по демографии, о созданных в последние годы рабочих местах (РИА Рейтинг) и т. п.

В итоге, несмотря на переизбрание, год Иван Белозерцев закончил почти на том же месте в группе отстающих, на котором его начал.

По итогам года Рашид Темрезов (Карачаево-Черкесская Республика) продолжает находиться в группе отстающих «Национального рейтинга». Однако в последние месяцы он переместился из хвоста этого кластера ближе к середине, что можно считать частным успехом.

Эксперты особо отмечали удачное дистанционное общение Рашида Темрезова с Владимиром Путиным, во время которого президент принял приглашение посетить регион. Эффект от этого события не смогла даже поколебать информация о неверных данных, касающихся распространения коронавируса, которые якобы исходили от руководства республики. Впрочем, некоторые наблюдатели задались философским вопросом: во всех ли городах и весях России обнародуются данные, полностью совпадающие с реальностью?

Сообщалось о попадании Карачаево-Черкесии в ТОП-20 национального инвестиционного рейтинга.

Высоко оценили эксперты договоренности руководителя региона с «Газпромом» по программам газификации на ближайшие годы. Серьёзно восприняты планы строительства объездной дороги вокруг города Черкесска. Отмечаются солидные (50 тыс. руб.) выплаты в республике ветеранам к юбилею Победы в Великой Отечественной войне.

Хотя, конечно, нельзя не признать закономерными незавидные позиции Рашида Темрезова в исследовании: практически все обобщающие данные о положении в регионе, говоря мягко, не дают оснований для оптимизма.

Арест по обвинению в организации заказных убийств популярного главы Хабаровского края Сергея Фургала вызвал резонанс, на который явно изначально не рассчитывали в Москве. Именно на гребне этого скандала в регионе в статусе врио появился другой представитель ЛДПР Михаил Дегтярёв.

Сложившаяся ситуация привлекла и до сих пор привлекает внимание многих экспертов «Национального рейтинга», как местных, так и представляющих другие регионы. Разноречивые оценки зачастую слишком явно определялись мировоззренческими предпочтениями тех или иных групп наблюдателей. Однако доминирующие представления сводились к тому, что решение проводить ротацию, не меняя партийную принадлежность главы Края, технически было правильным. Однако ожидаемого эффекта – снижения интенсивности протестных выступлений в защиту Сергея Фургала – не последовало.

Определенный успех действующей власти принесла тактика некой отстранённости и игнорирования таких акций. После того, как они начали выдыхаться, превращаясь в фоновое событие, началось точечное применение репрессий. Тем не менее, выступления продолжались до конца года. Однако собиралось на них порой только несколько десятков человек.

Появившийся в регионе при таких обстоятельствах как ставленник Москвы, Михаил Дегтярёв, безусловно, получил свою долю негатива. Абсолютно логичным представляется его изначальное нахождение в конце 3-ей группы «Национального рейтинга». Хотя постепенно позиции начинают улучшаться. Большинство экспертов полагают, что время работает на врио. В последнее время положительно была воспринята поддержка главой идеи безналоговой экономики на Дальнем Востоке и намёк на то, что он продвигает её на самом высоком уровне.

Михаил Дегтярёв сумел замять скандал, связанный с демонстративным выходом из состава ЛДПР 17 депутатов Хабаровской думы. После вмешательства врио они отозвали свои заявления. Это укрепило его авторитет как руководителя.

Совсем неплохо (разумеется, относительно), по словам экспертов, промышленность Хабаровского края перенесла последствия эпидемии.

Понятную негативную реакцию вызвал тендер на оказание губернатору охранных услуг на сумму в 33 млн рублей. К счастью, Михаилу Дегтярёву хватило здравого смысла отказаться от подобного «капиталовложения» из средств местного бюджета. Хотя совсем без охраны он оставаться не сможет, но траты на неё придётся значительно сократить.

Абсолютно не понятно, зачем Михаил Дегтярёв периодически озвучивает заведомо проигрышные и совсем не обязательные сюжеты. Например, о том, что народ не является властью, но лишь её источником, и т. д. Во всяком случае, на технологичное формирование повестки и отвлечение внимания от «дела Фургала» это совершенно не похоже.

Часть риторики Михаила Дегтярёва была связана с блестящими перспективами, которые открывались перед Хабаровским краем в результате грядущего строительства моста на Сахалин. То, что данный проект был похоронен, нанесло определённый имиджевый ущерб главе региона. Впрочем, по мнению большинства экспертов, положение Михаила Дегтярёва будет оставаться шатким, пока он не отбросит от своей должности приставку «врио». Разумеется, если это у него получится.

Возвращаясь к аресту и отставке Сергея Фургала, ещё раз стоит отметить правильное понимание ситуации (или наличие у них инсайдерских источников) многими экспертами «Национального рейтинга», изначально не верящими в прочное положение этого главы, несмотря на достаточно большую его популярность в начале срока.

Владимир Сипягин (Владимирская область) по итогам 2020 года продолжает прозябать на задворках «Национального рейтинга». Причём нельзя сказать, что в регионе всё абсолютно беспросветно. Хотя процент смертей от коронавируса здесь большой, но в целом статистика заболеваемости по Владимирской области не является, в негативном смысле, чем-то из ряда вон выходящим. Данные Росстата показывают весьма неплохой уровень промышленного производства по сравнению с прошлым годом и т. д.

Однако в политическом смысле земля, фигурально выражаясь, горит под ногами у Владимира Сипягина. Депутаты областного парламента освоили практику самостоятельной законотворческой деятельности, не принимая во внимание мнение и прямое противодействие губернатора. Более того, после преодоления вето главы о поправках к закону о приватизации госимущества Законодательное собрание обратилось в суд с требованием принудить Владимира Сипягина исполнить теперь уже поневоле подписанный им документ.

Многие муниципальные руководители не только игнорируют мнение губернатора, но и успешно отстаивают свои, абсолютно не совместимые с ним позиции. Сильнейшим поражением Владимира Сипягина стало уверенное избрание Андрея Шохина, сити-менеджера города Владимира, на объединённую должность главы муниципалитета. Более того, ликвидация двуглавой системы городской власти только усилила позиции этого политического оппонента региональной власти.

В том же ряду – итоги выборов в горсовет Владимира, обеспечившие монополию «Единой России» в данном представительском учреждении.

Зоной напряжения остаётся город Струнино, жителям которого изрядно надоело ездить за медицинской помощью в районный центр. Вполне сочувствовали эксперты требованиям строительства здесь поликлиники (поручение губернатору, между прочим, Владимира Путина, продублированное вице-премьером Татьяной Голиковой).

Протесты, в том числе со стороны руководителей двух районов, вызвало строительство мусоросортировочных комплексов.

К сожалению, болезнь не обошла стороной и самого губернатора. Однако и тут Владимир Сипягин умудрился собрать почти весь возможный негатив, какой было возможно. Само по себе нахождение в платной клинике не на территории региона (в Москве) породило не лучшую для имиджа губернатора реакцию. Усугубило ситуацию заявление Владимира Сипягина о том, что его перемещение в столицу было вызвано единственно заботой о жителях области: дабы не занимать дефицитное место в региональных лечебных учреждениях.

Начав год на предпоследнем месте в «Национальном рейтинге», Валентин Коновалов (Республика Хакасия) на нём же его и закончил.

Эксперты часто поминали этого главу в связи с напрочь испорченными отношениями с полпредом и региональными депутатами. Республику отличает очень высокий уровень госдолга. Данное обстоятельство, по словам некоторых наблюдателей, само по себе может служить основанием для отставки. Минувшей зимой председатель Верховного Совета республики обвинял администрацию главы Хакасии в том, что там сидят мошенники. Сейчас же депутаты сформировали группу, открыто заявленной целью которой является отставка нынешнего губернатора.

Периодические (и порой успешные) усилия Валентина Коновалова по резкому повышению зарплаты чиновников раздражают население и расцениваются экспертами как несвоевременная и заведомо проигрышная политика. Тем более, что сам губернатор в данном случае не остаётся «честным и бескорыстным маклером», а доходы местного бюджета при нём весьма ощутимо сокращаются.

Руководство республики характеризует постоянная кадровая чехарда, сопровождаемая отставками ключевых чиновников. Только в последнее время на слуху – увольнения министра здравоохранения (уже не первого в нынешнем году), министра природных ресурсов и экологии. Вновь напомнили эксперты и об аресте и. о. замглавы Хакасии, министра строительства и ЖКХ.

Регион отличает высокий уровень безработицы и общий крайне низкий уровень жизни населения.

Депутаты разного уровня от КПРФ – однопартийцы Валентина Коновалова, обвинили его критиков в экстремистской деятельности. О чём они подали заявления в различные силовые структуры. Подобные акции в защиту главы на информационном поле (на юридические последствия, уверены эксперты, сами инициаторы акции не рассчитывают), крайне неудачны и только подрывают его имидж.

В итоге Валентина Коновалова можно признать одним из наиболее неудачливых глав регионов в рассматриваемый период.

Подробнее на: russia-rating.ru
Печать
Спикер парламента Эстонии против пограндоговора с Россией21:10Глава комитета облдумы по налогам проиграл суд налоговой21:02Телеканал «78» подал в суд на заксобрание Петербурга20:53Поправки о лишении свободы за оскорбление ветеранов внесены в ГД20:45"Спутник V" зарегистрирован в Гондурасе20:41Число депутатов-списочников новгородской облдумы уменьшится20:39За неповиновение правоохранителям увеличили штрафы20:37Ненашев: Давление на Россию в Арктике будут усиливать20:29Ревизию востребованных специальностей предложили провести в СФ20:24Памфилова: Голосование по почте - это уход в позавчерашний день20:12Президенты в Сочи: формат и неформат19:48Свобода заканчивается там, где начинается боль19:24ГД рассмотрит возможность включения аварийных домов в госреестр19:21Камчатских депутатов оштрафовали за неполные данные о затратах19:08Удастся ли оппозиции усилить влияние на выборах в ЗС Ленобласти19:01Данилин: Почему либеральная тусовка так пиарит оппозицию Тувы?18:56Парламентаризм в Якутии. Каким он будет18:41В Кремле состоялись переговоры президентов России и Киргизии18:30Москва: эксперимент по созданию кластера социальных учреждений18:17Не каждый день оскорбляют ветеранов18:04Сроки проведения общероссийского тестирования системы ДЭГ17:43Израиль: новости и происшествия17:33Мишустин намерен посетить все экономически проблемные регионы17:08«Политические партии в Российской Федерации» - новый проект ЦИК16:08Исследование: самые комфортные для жизни города России16:018000 слов «длинной телеграммы» - начало эпохи противостояния15:55Владимир Путин провёл заседание коллегии ФСБ15:25Оскорбление ветеранов могут приравнять к оправданию нацизма14:54
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 9 и 2 будет

Архив
«    Февраль 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728